今年前五个月，山东潍坊市拖拉机企业在国际金融危机蔓延、出口量萎缩的情况下，小型拖拉机产品销售量却比去年同期增长20%，三包维修费用降低30%，并且未出现重大安全质量事故。这是潍坊市拖拉机产业在通过国家强制性认证后出现的新气象。
粗放发展 传统产业期待重新“洗牌”
素有“胶东走廊”之称的潍坊市，在明清时代就以发达的制造业而闻名遐迩，曾有“二百支红炉、三千砸铜匠、九千绣花女、十万织布机”的说法。上世纪八十年代，潍坊生产的小四轮拖拉机更是荣获过全国同行业唯一的一块质量银牌。随着改革开放的深入，潍坊市拖拉机企业如雨后春笋般发展起来，成为我国小型拖拉机的主要生产基地。到2007年底，全市共有拖拉机生产企业近100家，年生产拖拉机能力约占全国50%、全省70%左右。
潍坊拖拉机产业在迅速发展壮大的同时，由于部分企业急功近利，在缺乏质量管理人员、熟练技术工人以及必要的生产设施和检测设备的情况下，只靠简陋的生产车间和简易的手工工具组织生产，产品质量无法保证，甚至存在一定的质量安全隐患。特别是个别企业为了谋取非法利益，采用偷工减料的方式降低成本、竞相压价、恶意竞争，不仅严重损害了消费者利益，还扰乱了拖拉机行业生产秩序，对潍坊市的拖拉机品牌声誉造成了极为不利的负面影响。潍坊拖拉机企业期待在发展中重新“洗牌”。
新政出台 为拖拉机企业设立认证“门槛”
为促进拖拉机产业健康发展，2006年7月18日，国家质检总局、国家认监委发布了《2006年第103号公告》，要求对以单缸柴油机或功率不大于18.40kw（25马力）的多缸柴油机为动力的轮式拖拉机实施强制性产品认证管理。2008年5月1日起，上述类型的拖拉机必须获得强制性产品认证证书、加施中国强制认证标志，方能出厂、销售、进口和在经营性活动中使用。这项规定意味着，如果拖拉机生产企业不在规定的时间内取得强制性认证产品认证证书，其产品将无法出厂销售。
拖拉机产品强制性认证管理新规出台后，潍坊市质监局立即对全市拖拉机生产企业进行了调查摸底。经查，全市44家生产属于3C认证范围内的拖拉机企业中，只有山东潍坊拖拉机有限公司和鲁中拖拉机有限公司等少数几家规模较大的企业基本满足认证规则要求，多数企业差距较大，形势十分严峻，这种现状如得不到根本改变，很可能到2008年5月1日后，多数企业的产品质量和生产条件难以达到规定的要求，那样将会对潍坊市的拖拉机生产行业和全国的拖拉机市场造成难以估量的严重后果。
政府重视 拖拉机3C认证工作稳步推进
对国家有关实施拖拉机强制性认证管理的规定和全市拖拉机企业现状，潍坊市质监局第一时间向市政府做了专题汇报。山东省质监局也以文件的形式致函潍坊市政府，详细说明国家对拖拉机实施强制性认证管理的内容和重要意义。对此，潍坊市政府高度重视，市政府专门成立了由市委常委、副市长辛丕宏同志亲自挂帅，市经贸委、市质监局、市农机局联合组成的3C认证工作领导小组。从2006年12月份开始，市政府多次组织各县市区政府、有关部门以及全市拖拉机企业负责人召开会议，传达学习国家质检总局、国家认监委《2006年第103号公告》及相关文件精神，市政府印发了《潍坊市人民政府关于进一步加强拖拉机产品强制性认证工作有关问题的通知》，明确提出开展拖拉机产品3C认证工作的目标和要求，市委常委、副市长辛丕宏同志表示，“对生产环境、设备设施、质量保证能力不能满足认证要求，并且在规定时间内无力改善生产状况的，要争取妥善措施，或联合或转产或停产，坚决杜绝非法生产问题”。市政府的态度彻底打消了部分企业负责人等待观望的犹豫心理和少数企业负责人寄希望于地方政府保护的侥幸心理，保证了强制认证工作的有效实施。
倾情帮扶 拖拉机生产企业完善认证条件
为帮助拖拉机生产企业完善强制性认证条件，潍坊市质监局与市农机局一起，多次采取会议调度或现场调研等形式，为协调解决认证工作中遇到的困难和问题。他们聘请国家农机鉴定试验总站、山东省农机推广站、北京东方凯姆质量认证中心的领导和专家，采取宣贯、培训、答疑的形式，为企业讲解国家有关强制性产品认证方面的法律法规、拖拉机产品实施3C认证的重要意义以及相关的标准要求。同时，潍坊市质监局的工作人员还走进拖拉机生产企业，手把手地帮助企业建立健全质量管理、标准化和计量管理体系，培训技术人才，改进生产工艺，完善规章制度，降低能源损耗，提高产品的质量性能。
在潍坊市质监局的推动下，全市拖拉机生产企业对强制性认证制度有了新的理解，纷纷采取有效措施，加强产品质量管理。一是加强培训学习，提高员工质量安全意识和技术水平。企业一改过去员工培训不培训无所谓的思想，加大了培训力度。如华特拖拉机有限公司充分利用班前会的时间，采取每天学一点、每天巩固一点的形式，由总经理、技术工程师、质量负责人向全体员工讲技术标准、工艺规程和质量要求，并强化考核，使员工的质量意识、技术水平和操作技能有了很大的提高，得到了3C认证检查组专家的高度评价。二是完善质量管理体系。在完善3C认证条件过程中，各拖拉机生产企业都严格按照ISO9001标准和《强制性产品认证工厂质量保证能力要求》，建立完善了质量管理体系，编制了质量手册、控制程序、作业指导书、检验规程等管理文件和技术文件并认真贯彻执行，将过去主观性、随意性的经验管理模式改进为文件化、程序化的现代管理模式，在质量控制上狠下功夫，靠运行有效的质量管理体系来保证稳定优质的产品质量。三是加大资金投入。各企业按照拖拉机3C认证的要求，加大了对生产场地、生产设备和检测手段的资金投入力度，保证了产品质量的稳定提高和安全可靠。如华特拖拉机有限公司就投入资金近30万元，新建了400多平米的零部件仓库，增添了4台装配油压机并改造了装配生产线和烤漆生产线，购置了水利测功器、烟度计、声级计、踏板力计、转向力矩测量仪等检测设备，充分满足了产品生产和3C认证的要求。四是积极改进产品设计和生产工艺。各拖拉机生产企业针对部分产品在噪声、烟度、安全防护等技术指标上与3C认证要求有差距这一问题，采取积极措施，开展技术攻关，最终满足了标准和认证规则要求，大大改善了拖拉机的质量安全性能，不仅得到了认证机构的肯定，也得到了顾客的好评和市场的认可。
以质取胜 老产业浴火重生活力再现
经过各级、各有关部门强有力地组织协调和企业的积极努力，截至目前，潍坊市已经有22家拖拉机生产企业的40多个单元的产品通过了3C认证审查，取得了34张拖拉机产品国家强制性认证证书。另有22家企业因条件不具备或产品质量安全不符合要求等原因，未申报或未通过3C认证审核，已经停产或转产其他产品。
通过3C认证制度的实施，规范了潍坊市拖拉机行业的生产经营秩序，产品质量和安全可靠性明显改善，生产企业的管理水平进一步提升，实现了社会效益和企业经济效益的双丰收。特别是鲁中、华特、华夏等拖拉机生产企业，逐步走上了以质取胜的发展道路，产品得到了市场和消费者的广泛认可与好评，市场占有率稳步提高，潍坊拖拉机的品牌效应不断放大。潍坊市拖拉机产业浴火重生活力再现，驶上了健康、持续、快速发展的“快车道”。
作者：李红华 刘成文