新世纪以来，中央连续出台的七个指导“三农”工作的“一号文件” 和十七届三中全会都明确提出了加快推进农业机械化的要求和措施，对农机具购置补贴政策实施的力度逐年增大，有力地推动了我国“三农”事业和我国农机工业的稳健发展。
一、农机具购置补贴政策的实施成效
农机购置补贴政策为农业健康发展、农民持续增收和农村长期稳定提供了发展的动力，真正使农民得实惠、企业得效益、政府得民心，取得强工惠农、拉动内需、粮丰收增、助民增益的成效。
（一）农机具购置补贴促进了我国农机化的快速发展
中央财政连年大幅度增加补贴资金，从2004年的7000万元增长到2010的150亿元，6年翻了近8番，能够覆盖所有农牧渔业生产急需的关键环节的农业机械；实施补贴区域也由最初的16个省的66个产粮大县逐步扩大到全国的所有县、市、区和垦区农场；从2004年到2009年间，补贴农机具数量由最初的10万台增加到343万台，受益农户也有最初的6万多户增加到300多万户。
农民对农机具的购买积极性和购买能力的大幅提升，推动了社会农机具保有量的快速提升。全国农业机械总动力也由2003年的6.04亿千瓦提高到2009年的8.75亿千瓦，实施农机具购置补贴的7年间，全国农业机械化总水平提高了14.5个百分点，年平均递增2.5个百分点，远高于实施补贴前的发展速度。
（二）农机具购置补贴促进了农业丰收和农民增收
在农机购置补贴政策的拉动下，农民对农业生产特别是农业机械的投入逐年增加，现代农业技术得以广泛推广，促进了我国农业的连续高产和农民收入的连年提高。2009年全国粮食总产量达10616亿斤，比上年增加42亿斤，连续六年取得丰收；全国农村居民人均收入将首次突破5000元，达到5135元，比 2003年的2622元翻了近一番。
（三）农机具购置补贴推动了我国农机工业的又好又快发展
2009年，国内农机工业总产值达到2264.6亿元，比实施补贴前的2003年的735亿元增长了2.08倍，年均增长20.6%；今年国内农机工业总产值预计达到2500亿元，同比增长10%左右。
我国农机制造企业从2003年的多数亏损到2009年实现全面盈利、整体发展。主要品种产销量高速增长。据统计，2009年，国内农机行业共销售大轮拖10.6万台、中轮拖18.0万台、联合收获机10.6万台，同比增长36.8%、29%和61.8%；2004年大、中轮拖、联合收获机的行业销量分别是3.6万台、5.9万台和4.3万台。六年间，大、中轮拖、联合收获机销售量分别增长了2.0倍、2.1倍和1.5倍。
（四）农机具购置补贴促进了中国一拖增长方式的转变
近年来，中国一拖受益于国家农机具购置补贴的利好政策，生产经营规模连年快速发展，经营效益持续稳步提高，进一步加快了企业通过内涵式增长，实现了经营增长方式的转变。作为国内特大型农业装备制造企业，中国一拖拥有国内最完备的农业装备研发制造能力。
国内农机行业第一条大型万吨级锻造生产线于2008年投产运营；业内投资最大的一拖技术中心研发基地项目于去年竣工并交付使用；投资数亿元新建的一拖工业园项目进展顺利，年产5万台大轮拖和5万台大功率柴油机等一批国内最先进的生产线即将投产；年产万台载货汽车项目进度加快；一拖重工园开工在即。上述项目陆续建成投产，将大幅提升一拖集团整体生产制造能力和工艺水平。
在实施技改项目投资的同时，我们还根据国家产业发展战略规划和农机具购置补贴政策的导向，加快了产业结构调整和产品换代升级步伐。根据区域市场个性化需求特点，相继开发出了适应旱地、丘陵山区、南方水田和林木果园等不同生产环境的作业机械；根据中部地区农作物耕作特点，适时推出的100马力两驱动大轮拖市场表现抢眼；根据东北、西北等地大型农场及土地流转加速对高端大马力产品需求不断增加的市场要求，依靠自身技术，突出产业创新，关键零部件完全国产化的200马力系列拖拉机已经实现批量销售；吸纳先进技术、进行集成创新、推进国际合作的研发模式，率先研制开发出目前国内最大的“东方红3884”重型拖拉机，代表着当前我国拖拉机制造技术的制高点；为适应节能减排需要研制开发的符合欧Ⅲ排放标准的新型多缸径节能柴油机不久即可装备农业机械和工程机械产品。
二、对未来农机市场及农机产业发展的展望
当前，我国农业机械化总体发展水平正处于由中级阶段向高级阶段迈进的历史时期。结合国家农机具购置补贴政策的发展变化，我们预测在未来的三至五年间，我国农机产业和农机市场将呈现以下几个比较显著的变化：
（一）国家农机具购置补贴政策对市场的拉动作用将越来越强大
大中型拖拉机、联合收获机械等农田作业机械作为农业装备的主流产品，对整个农田作业机械化具有不可替代的作用。产品本身价值较高，享受的补贴额度也较大。用户在购买农机产品时均把能否享受政府补贴作为一个首选因素，“有补贴就买，没补贴就等”已经成为用户选购农机产品的基本心态。随着补贴力度和农补政策宣传力度的逐年增大，这种心态必将越发凸显，甚至将成为左右主流农机产品市场销售和农民用户购买农机产品的决定性因素。09年大轮拖、中轮拖和收获机补贴购机占总销量的比重分别为99％、80％和73％。换句说法，就是“当前的农机市场基本上等同于农机补贴市场”。
（二）国家农补政策对农机市场和产业发展的导向作用的将日益增强
在国家农机购置补贴政策的引导下,未来我国农机产业形势将发生以下变化:
——各类农机产品功率上延趋势将进一步加快，由中、低功率产品向中、大型转变，农业装备向大型化、广度化、成套化、智能化、精准化发展。
——农机作业领域将由基本的农田耕整作业为主逐步向土地深松、作物播种、收获及田间管理等农业生产全程机械化作业转变，作物精量播种、水稻机插、玉米机收等技术瓶颈将很快被突破，机械化综合作业率将得到快速提升。
——农机化作业的重点区域将由东北、中东部平原地区逐渐向南部、西部丘陵山区和高原地区转移，适宜丘陵山区作业的中小型机械、微耕机械及适合西部高原地区地貌特征的免耕机械、植保机械和牧草机械等得到较快发展。
——农机作业的作物种类将由水稻、小麦、玉米粮食作物机械作业逐渐向小种类作物和经济类作物延伸。
——农机产品技术升级将进一步加快，高效节能、低碳排放、安全环保及信息化等现代技术将成为引领未来农机产业发展的基本趋势。
（三）行业集中度越来越高，产业巨头对市场引领作用越来越突出
虽然在分享国家补贴政策方面各企业机会均等，但大企业往往能够凭籍自身的诸多优势率先赢得市场先机并得到较快速发展，从而使得产业集中程度进一步提升。据统计，截止到2009年，全行业大中轮拖产品市场总体销量中，中国一拖、雷沃重工两家企业占据了43.3%的份额，而排名前五家企业所占份额高达72.8%；在联合收获机总销量中，行业前两家企业所占份额高达47.3%，排名前五名的企业占有率为59.7%。随着购机补贴的持续进行，购买者的心态也越来越理性，企业产能决定市场的现象将会转变为体系和平台为支撑的竞争。预计到2015年，行业的集中程度将提高10%以上。
（四）以农机合作社等农机合作组织将成为未来农机市场的生力军
近年来，我国农机合作组织得到了突飞猛进的发展。2009年，全国新增农机合作组织5000多个，总数已达1.3万个。若按每年平均每个农机合作社新添置大中型拖拉机1.5台、收获机1台匡算，去年仅农机合作组织就新购置了大中型拖拉机2.0万台、收获机1.3万台，占到全年大中型拖拉机总销量的6.7%，收获机的13%左右。预计未来3—5年内，农机合作组织所占的份额将突破20%，成为农机市场不容忽视的力量。
（五）农机市场环境与产业发展环境将得到进一步的净化和改善
最近国务院常务会议原则通过的《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，提出的一系列加快实施推进振兴农机产业政策中，明确提出了要加快农机化行业标准制定进度、建立健全农机化法律法规体系、加强产品质量和市场监督检查力度等举措，对进一步规范农机销售、作业、维修服务市场秩序等都提出了明确要求，将有力促进农机生产、流通、服务和作业环境的进一步改善，从而使农机生产经营企业和农机所有者的合法权益得到最大程度地维护。围绕农机购置补贴政策，农业部等有关部门也曾多次发出通知，强调规范操作和严肃工作纪律，认真加强监督管理工作，不断完善和改进实施办法，努力使实施过程趋向公正、公开和透明。
三、关于农机产业发展的几点建议
（一）进一步持续加大农机购置补贴力度
农机购置补贴政策已成为左右农机市场的决定性因素，补贴政策实施的力度、执行的好坏不仅关乎着党和国家“三农”政策的贯彻落实，而且还直接影响着农机市场的动态、农机产业的发展和农机化发展进程。当前“农机市场几乎等同于农机补贴市场”的市场特征凸显。用户在 “有补贴就买，没补贴就等”的心态下，国家农机补贴政策的任何调整与变化都将直接引起市场供求关系的剧烈变化。一旦补贴政策终止抑或实施力度减弱，将十分不利于国内农机市场的健康发展。从全国总体形势看，资金短缺仍将是主流趋势，建议国家农机具购置补贴政策不仅要长期持续实施，而且还要进一步加大补贴力度和范围。
（二）补贴政策及实施操作方案尽可能简洁化、程序化
农机产品具有极强的季节性，补贴的实施操作也要尽可能符合农作时令特点。建议政府主管部门每年制定出台补贴实施方案的时间尽可能提前。农机购置补贴政策实施以来，制度不断完善，操作基本规范。建议国家主管部门尽快将补贴政策以相对稳定的程序固定下来，简化办理手续、精减操作流程和增强政策的透明度，以便于各级农机管理部门、生产经营企业贯彻执行和方便农民用户选择、购买产品。
（三）加大对龙头企业集团和大型农业装备研发制造的扶持力度
鼓励大型农机企业走集团化、集约化道路，重点打造几个具有较强国际竞争力的大型龙头企业集团。同时，利用国家购机补贴政策，为我国农机工业引进国外技术，快速提升大型农业装备研发制造能力创造条件。政府设立农机工业发展专项资金，重点扶持农机工业技术创新和产业升级。
（四）加快农机化基础设施建设，为农机消费市场开辟更大空间
对农机推广体系、机耕道路、基本农田水利设施、农机合作社场库用地等农机化的基础设施建设进行统一规划和统筹安排，并拨付专项资金或出台相应的优惠倾斜政策，进行积极扶持和重点培育；修订完善行业标准规范，加快农机安全监理、强制性农机产品质量鉴定等行业制度建设，增强农业机械化公共服务能力；采取适当优惠倾斜政策，积极扶持并加速发展农机维修服务网点建设，为农机产品推广应用提供服务保障。
（五）加大政府财政税收对农机产业的支持力度
在继续并不断扩大实施农机具购置补贴政策的同时，配套出台其他一些相关的财政税收政策；制定强制性法律法规，推行废旧农机回购补贴政策；继续免征农机作业服务营业税、农机作业和维修服务企业所得税；对引进国内空白的关键零部件，实行免征进口关税和进口环节增值税政策；对符合国家产业政策的农机企业给予适当的税收优惠；进一步落实关于企业研发投入税前扣除政策，对于符合高新技术产业条件的农机科研项目和农机研发企业，给予税负减免优惠等政策支持。