同一机具，申领补贴比不申领补贴价格高已是公开秘密。
自南方农村报推出“关注农机补贴”专题报道以来，不少农户来电向本报反映，当地补贴机具价格被抬高的现象相当普遍。为探究竟，春耕之际，南方农村报记者深入广州番禺、肇庆等地调查。
补贴机具普遍抬价超10%
“老板，要购机吗？”4月11日下午，当南方农村报记者以购机农户身份出现在位于广州市番禺区市桥镇平康路102号的补贴机具一级经销商——广州市绿翔机电安装工程有限公司时，公司销售人员热情地迎了上来。
“家里新承包了几十亩果园，需要买台整地机，但不知道哪种机具好用。”面对记者的疑问，销售人员主动推介了一款型号为WM3ZP-32的果园、菜地开沟起垄机。“这台机具很实惠，原价6800元，补贴2400元，只需4400元即可。”
“我急着用，不想办理补贴能否优惠些？”记者问。
该销售人员很爽快地回答：“不办补贴可以优惠800元，6000元就能买到。”很显然，同款机具补贴前后价格相差800元，涨价幅度达13.3%。
随后，南方农村报记者又来到位于番禺区市桥街清河中路127号的一级经销商——广州市番禺农机供应有限公司，同样发现了补贴机具被抬价的情况。
“这台型号1WG4.0OFC-Z、功率4.0KW的常州五菱多功能微耕机不错，原价5000元，补贴后3200元就可买到。如果不要补贴，可以优惠200元，即4800元便可。”当记者以农户身份表示要购整地机时，销售人员介绍。
事实上，南方农村报记者调查发现，补贴机具涨价不只在番禺上演。4月7日，记者暗访了位于肇庆端州七路的全部5家补贴机具定点经销商，发现他们无一例外地将补贴机具价格抬高，而且涨价幅度普遍在10%以上，只有部分竞争比较激烈的机具，如微耕机、增氧机涨价幅度较小，在5%-10%左右。此外，记者还接到惠州、梅州、湛江等地农户报料，“购买农机时，经销商报出的补贴机具价格与不要补贴时差距很大。”
“补贴机具涨价可以说已经成为业内行规。”多位业内人士告诉记者，除上述显性涨价外，补贴机具还存在很多隐性涨价方式。比如现行政策是对整台机具补贴，并对机具的各部件配置都有明确规定，但为谋利，一些经销商与厂家勾结，降低补贴机具配制仍按原价出售，而农户由于专业知识缺乏根本不可能发现其中猫腻。有业内人士甚至向记者反映，目前中央农机补贴资金，经过中间环节层层剥削，真正到农民手中的可能只有1/3左右。
政府监管无能为力
“同样的机具，为什么申请补贴，价格就被抬高了？”南方农村报记者在暗访时曾问销售人员。他们都解释说，由于申请补贴要开发票，公司需要交税，成本很高。
记者向有关部门了解后发现，这确实是一个原因。农机虽属支农产品，可以免除17%的产品增值税，但仍需交纳25%的企业所得税。而农户购机不申请补贴时，一般不会索要发票，经销商也因此可逃避25%的企业所得税。但办理补贴，开具发票必不可少，这显然削弱了经销商利润。
不过，这个说法遭到许多业内人士反驳。
“这只是他们牟取不当利益的借口。”从事10多年农机销售生意的广州凌田农业机械有限公司总经理陈活说，一般农机纯利润达到8%就算不错，交纳25%所得税，补贴机具抬价2%之后，利润即可与补贴前利润持平。但实际情况是，绝大多数补贴机具价格都上涨了12%以上。在陈活看来，涨价最根本的动力还是定点经销商想获得高额利润。
其实对这些违法行为，有关部门也早有预料。农业部和各省农业厅相关文件每年都三令五申地要求：“补贴机具价格不得高于该产品同时同地的市场价格，也严禁随意改变所经销农机产品的基本配制、销售与农机补贴产品目录不相符及低配制或以旧代新的补贴产品。”
为何补贴机具涨价还能成为业内行规？“最主要是监管不到位。”一位定点经销商向南方农村报记者反映，目前基层农机管理部门都是只管审批，对补贴机具的价格、产品质量，售后服务、供货及时性等相应的监管几乎为零。目前农机补贴政策通过招投标方式确定补贴名录，只有购买进入名录的农机具才可获得补贴。因此，进入名录的农机具在市场上具有“垄断”地位，生产企业拥有定价权，在缺乏有效监管情况下，他们必然通过提价的方式从农民手里截取一部分国家补贴。
当南方农村报记者向当地农机管理部门反映上述问题时，他们均表示，抬价肯定是违法行为，目前政府对补贴机具都有最高定价限制，审核时超过这个定价就不发放补贴。如果低于最高价格，政府就很难确定厂家和经销是否抬高了补贴机具价格，对这种行为也无可奈何。
小型机具多不申请补贴
南方农村报记者调查时发现，由于补贴价格被抬高，许多农民对农机补贴很失望。
“国家政策非常好，可惜我们真正享受到的补贴很少。”惠州市惠阳区永湖镇农机大户曾庆良向记者抱怨，去年他向当地定点经销商购买了一台福建永顺机械有限公司生产的起垄机，经销商给他报出的价格是，“不要补贴9700元，要补贴11800元，补贴3300元后，也需要8500元。”因此，在3300元补贴中，他实际获利只有1200元，约占补贴金额的三分之一。
除机具价格虚高外，还有农户向记者反映，由于目前补贴资金整体情况是僧多粥少，所以要想购买到补贴机具，必须与定点经销商关系好，有时大件机具(补贴金额大)还要向其“意思意思”才能买到。
南方农村报记者调查发现，中间环节层层盘剥严重影响农户购机申补的热情。“现在散户申请补贴的热情确实不高。”肇庆高要宏大农机公司老板陈庆强说，虽然补贴资金逐年增加，但农户得到的好处并没有显著增加，其中的潜规则都演变成了明目张胆的行规，现在很多农户购买小型机具时，都不去办理补贴申请。以宏大农机公司为例，去年公司销售的农机具中，补贴机具只占销售总量的三分之一，三分之二是农户全额购机。“不是资金不够，是农户不愿申请。”
“目前申领补贴热情较高的多是购买大型机具或者多台(套)的大户。”广东省农业厅农机化办工作人员表示，去年全省完成中央和省财政安排的农机购置补贴资金2.998亿元，补贴机具约15万台(套)，受惠农户只有9.6万户，人均获得补贴机具1.5台(套)、补贴资金3000多元，由此可见，散户购买小型机具申领补贴数量之少。