德国:社会化服务网络覆盖农村

发布时间:2014-10-10

  开栏的话:这组《旅德农村手记》是国家粮食局研究员丁声俊在德国学习、考察时所写。主要内容涉及德国农村社会化服务、农村专业合作制、小城镇建设等,对于我国建设新农村、发展城镇化、健全社会化服务等,不无借鉴意义。
  
  丁声俊

   旅德期间,我分别访问了德国摩塞尔河谷的葡萄酒专业合作社,调研了位于巴伐利亚州南部的“南肉”股份公司――德国南方牲畜与屠宰加工专业合作社,并在菲利普大学(马尔堡)发展中国家合作社学院学习。大量的亲身经历让我深深感受到:德国农村合作社体系,构成了覆盖整个农村的社会化服务大网络。

   德国是世界上农村信贷和其他各种农业合作社推广度最高的国家之一。所谓合作社推广度,是指合作社社员总数占总人口的比重。德国拥有结构完善的合作社结构,主要包括五类:各种农业和农村合作社;农村信贷合作社;住宅合作社;消费合作社和手工业合作社。大体每4个德国人中就有1个是合作社社员。

   德国农村合作社是由基层社、地区联社和中央合作总社等3个层次构成的“宝塔式”结构。近年来,德国农村合作社为适应市场竞争和农村服务的需要,组织结构不断转变,合作社数目减少,但规模相应扩大,促使其竞争能力和服务实力显著增强。德国的合作社不是严格按照行政区划建制的,而是按照经济区自然形成的布局。因此,跨乡、跨区、跨州的合作社屡见不鲜,甚至还有跨国的农村合作社。德国合作社体系呈“宝塔式”:农村基层合作社约9600多个,占全国合作社总数量的比例高达98.5%,构成了农村合作社的基础;地区合作社联社约120个,占1.2%,构成了农村合作社的主干;中央合作总社只有4个,由这4个中央合作总社组成德国合作社联盟(总部设在波恩),是农村合作社的首脑。每个基层社下设若干分社或分站。在基层社中,开展信贷、农业生产资料供应和农产品购销等综合服务业务的基层社占2520多个,营业额高达128.34亿德国马克。

   德国农村合作社一般是“一身二任”,既开展资金信贷业务,又经营农业生产资料供应。在德国中产阶级即农民家庭企业促进发展项目的信贷中,每3个项目中就有1项是农村合作银行提供的。

   为适应农业社会化服务的需要,德国农业趋向发展纵向联合、即农工垂直一体化的形式,主要包括:一是,以农业合作社组织为依托的纵向联合农工一体化、像母畜和家畜饲料、肉类加工及肉制品销售一体化;蔬菜种植、加工、销售一体化。二是,工商业通过合同与农业企业建立的纵向联合一体化。主要有农产品销售合同,农产品购买生产资料合同等。三是,工商业公司直接和农业企业建立的纵向联合一体化,即二者之间建立农工综合体。随着各种服务形式的发展和德国农村合作社的转型,它几乎覆盖了农村生产与生活的各个方面。

   为适应德国农业结构的调整,农村合作社提供服务的形式越来越多样化和完善化,主要包括:第一,以加工、销售为“龙头”,以农民家庭企业为基础,以合同为纽带组成的“产、供、销”一体化服务;第二,集农业资金信贷、农资供应、农产品购销和咨询于一身的综合服务;第三,作为“二传手”推广新技术、新产品和提供咨询的科技服务;第四,由专业合作社提供的电力、农机、烘干等自助型专业服务,像电力合作社、农机合作社(“农机链”)和烘干合作社提供的各种服务;第五,合作社以有利价格从工业大批量采购工业品,以批发价格出售给中小型私人零售商业的“整购分销”服务;第六,建立物流中心为农民开展代理储运服务,甚至为联邦政府和欧洲共同体开展代理储运业务;第七,农村合作的区域联社和中央联社发挥联合优势,发展国际贸易服务,合作社的农牧产品出口额约占农业总出口额的18%上下。

   高度发达的农民专业合作化,提升了农村服务的社会化;发达的社会化专业化服务,全面覆盖了农民生产与生活,促进了农村的现代化。在德国走遍东西南北,到处都可以看到以德国农村合作社之父弗?威?艾弗爱森的名字命名的农村合作社。走访德国农村愈广,对合作社提供的社会化服务印象愈鲜明。 

推荐阅读
更多