吕梁市:农机购置补贴的发展浅析

发布时间:2014-10-10

    农机购置补贴是国家对农民个人、农机专业户和直接从事农业生产的农机作业服务组织,购置和更新农业生产所需的农机具给予的补贴。它对改善农业装备结构、增强农业综合生产能力、发展现代农业、繁荣农村经济具有重要意义。

    一、我市农机购置补贴发展状况

    我市农机购置补贴自2005年实行以来,经过近5年的发展,补贴资金逐年增加,农民获益面越发宽广,已成为我市“三补贴两减免”支农惠农政策的重要组成部分。

    “十一五”期间,我市共发放农机购置补贴资金6722.86万元。其中仅2010年,完成中央和省级农机购置补贴资金3046.077万元,购置各类机具20486台件,农机企业销售额达10300余万元,吸引农民投资15685.69万元。

    我市农机购置补贴政策对农业生产的促进作用,主要体现在以下几个方面:

    1、农业机械增长步伐加快。我市两大经济作物玉米与马铃薯收获机械增速明显,2010年玉米和马铃薯收割机达到247台、 199台,分别比2005年的17台、64台增长1353%和210.9%。由于玉米收割机械数额在十几万元以上,价格昂贵,以往农民收割只得采用劳力或者小型,科技含量低的产品。经过近几年农机补贴的发展,大型机具迅速走进千家百户,成为他们发家致富的工具之一,节省了大量的劳力。

    2、农机补贴服务领域拓宽。以往的补贴主要集中在农业运输机具上,现在补贴范围加大,果、菜、林、畜牧机具也加入到补贴大军中,并发挥出日益强大的作用。“十一五”期间设施农业机械化面积达到3256亩,机械化秸秆还田面积达到78.21万亩,机械化化肥深施面积达到252万亩,机械化地膜覆盖面积达到44万亩。农机补贴的丰富拓展了农机服务的范围,提高了生产转化的能力,为我市的农业建设发挥了重要的作用。

    3、农机化作业水平稳步提高。“十一五”期间,随着农机购置补贴的不断加大,我市农田作业化程度有了较大的提高。小麦机播和机收水平分别达到100%和98.3%,基本实现了全程机械化生产;土豆机械化生产有了新突破,机械播种和收获面积分别达到34万亩和16万亩,成为农机作业的新亮点;玉米机械化生产有了重大突破,机械播种和收获面积分别达到175万亩和39万亩,成为农机作业的新的增长点。

    “十一五”期间,我市每年平均有近1万台农机具参加农业抢险、抗旱、排涝、农建和病虫害防治,目前,农业机械还承担了我市30%以上的农田作业,“三夏”、“三秋”作业时间比“十五”时期缩短了1/3。

    二、存在的不足

    我市农机购置补贴发展迅速,但由于以往底子薄、基础差,发展很不平衡,存在以下几个方面的不足:

    1、补贴标准有待提高。每年的补贴比例均为不超过机具单价的30%,相对于很多农民的购买力来说,需交纳的购机款数额还是很大。

    2、市、县两级政府投入不足,影响了农民购买农机的积极性。而且农业生产高投入低产出的现状使得农民的收益十分微薄,无力购买昂贵的农机具,农民只能望机兴叹,失去投资农机的信心和能力,农机具增长后劲不足是农机化发展中遇到的新的困难。

    3、农业机械使用过程中存在问题。补贴下来的机具一方面由于农民素质偏低,在操作过程中不注重正规的操作规范,导致农业机械出现这样那样的问题。另一方面部分机具产品质量欠佳且售后服务跟不上,零部件供应不到位,致使农机具损坏得不到及时修理,贻误农时。

    三、落实农机购置补贴的几点建议

    1、加大农机购置补贴力度,及早发放农机购置补贴款,避免贻误农时。市县各级政府应在国补资金30%的基础上,对于适合本地区发展的农业机械适当给予补贴。同时在资金的安排和使用上,要早安排、早落实,以便于农民筹集资金,不误农时。

    2、在购机补贴资金的安排上,突出重点,优先做到向农机大户、配套购置机具的农户、科技示范户、“平安农机”示范户和农机作业服务组织倾斜,努力提高资金的使用效益,避免“撒胡椒面”的状况发生。

    3、加大对农机操作人员的技术培训力度。充分利用好培训经费,对农机手进行免费的农机作业培训,使其熟练掌握操作技能,并将培训政策常态化。(作者:马文平 单位:市农机局农机技术推广站)

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