近日，《国务院办公厅关于加强内燃机工业节能减排的意见》正式出台。在去冬今春我国多个地区雾霾天气频发的大背景下，这个首次以国务院名义颁发、推进传统内燃机技术产业升级的指导意见一经公布，就立即引起了社会各方的广泛关注。
“这是个发布时间上的巧合，事实上早在2010年底我们就已经开始起草工作了，在两年的时间里数易其稿。《意见》对整个内燃机行业提出节能减排要求，同时对能耗以及废弃物排放提出明确标准，可以说是指明中国内燃机行业未来的发展方向。”中国内燃机工业协会常务副理事长兼秘书长邢敏在接受本报记者采访时说。
邢敏告诉记者，内燃机是交通运输、工程机械、农业机械、渔业船舶、国防装备的主导动力设备，目前仍在我国广泛使用的高能耗、高排放、低性能的内燃机成为耗能大户。目前每年内燃机能耗占我国全年石油消耗总量的60%，相当于全年进口石油的总和。在石油对外依存度达到57%的今天，内燃机节能降耗已经事关国家能源安全问题。
为此，《意见》明确提出，到2015年，节能型内燃机产品占全社会内燃机产品保有量的60%，与2010年相比，内燃机燃油消耗率降低6%～10%，实现节约商品燃油2000万吨，减少二氧化碳排放6200万吨，减少氮氧化物排放10%，采用替代燃料节约商品燃油1500万吨。“2000万吨加上1500万吨，这已经接近两个大庆的产油量了。”邢敏说。
此外《意见》还明确要培育一批汽车、工程机械用发动机等再制造重点企业；实现高效节能环保型内燃机主机及其零部件生产制造装备的国产化、大型化；建立内燃机产品节能减排政策法规和标准体系。
《意见》涉及十一个扶持重点领域，分别是乘用车用发动机、轻微型车用柴油机、中重型商用车用柴油机、非道路移动机械用柴油机、船用柴油机、通用小型汽油机及摩托车用汽油机、关键部件产业化应用、排气后处理装置内燃机制造过程节能、内燃机制造过程节能、替代燃料内燃机产品研发、内燃机产品再制造。针对这些领域，将实施六大示范工程，推动各不同机型内燃机能耗降低。
邢敏告诉记者，为了推动内燃机节能减排目标的实现，配套政策将很快出台，主要包括对于《意见》的解读，内燃机生产企业准入标准，标准限值和推进时间表，以及商用车的补贴标准等。
邢敏表示，对于农机企业来说，《意见》出台后带来影响最大的当属单缸机行业。单缸柴油机广泛应用于小型拖拉机、微耕机、机动插秧机、割晒机、小型收获机、农排动力、农副产品加工机械、三轮汽车、低速货车等领域。目前农用柴油机的年产量占内燃机总产量的1/7～1/6，节能型年产量约为850万台，低质、低价、高排放一直是困扰行业的老大难问题，技术升级换代已势在必行。《意见》的出台将推进单缸机产业升级，将会有一批不达标的小企业被淘汰出局。
为此，《意见》明确提出，非道路移动机械用柴油机要大力推广应用增压及增压中冷技术，推动以高效节能多缸小缸径直喷柴油机替代单缸大缸径柴油机。同时，完善老旧农机报废更新补贴政策，促进农业机械节能减排。“到2015年，节能型内燃机产品占全社会内燃机产品保有量的60%，这其中节能型单缸柴油机应该占据相当大的份额。”邢敏说。