7月份以来，伊犁州农机局对农机燃油成本进行深入调研，通过入户、座谈等交流方式，与基层农机管理人员、农机手、种植大户、农机合作社了解燃油价格上涨对农业生产成本和农机化生产工作的影响，反映出的问题值得我们很好研究，以利农机化事业的健康发展。
一、伊犁州农机化及农用油料使用情况
伊犁州直属八县二市，2013年底农机总动力达167.9万千瓦；拖拉机拥有量53153台，大中型拖拉机30132台；大中型拖拉机配套农具56944台架。2013年机耕面积678.8万亩、机播面积702.4万亩、机收面积612.4万亩，耕、种、收机械化程度分别达到99.98%、97.7%、83.8%，综合机械化水平达94.45%。机电灌溉面积76.5万亩，机械植保面积443万亩，机械中耕208.6万亩。玉米、甜菜机收率分别达到了78%、46%，蔬菜（中药材）移栽、制种玉米抽雄、甜叶菊制茶、大蒜播种机械化取得新突破。
2013年伊犁州各县市农业生产燃油总消耗72840吨，其中：柴油69209吨。农田作业油耗36638吨，农田排灌749吨、农田基本建设1652吨、畜牧业生产4046吨、农产品初加工3784吨、农业运输等油耗25158吨。经调查，农机作业柴油消耗：耕种收等一套完整作业耗油5.12升/亩。其中：耕地作业约1.93升/亩，整地作业油耗约1.05升/亩，播种作业油耗约0.46升/亩，植保作业油耗约0.38升/亩，收割作业油耗约1.30升/亩。2013年，小麦生产成本每亩390元，农机作业成本平均92.04元，在农业生产成本中的比重23.9%；玉米生产成本每亩565元，农机作业成本平均132.78元，在农业生产成本中占23.50%。
二、柴油涨价对农机化生产工作的影响
燃油是农业机械的血脉，农机燃油的价格，直接影响农业的生产成本，影响农牧民使用农业机械的积极性，影响到农牧民收入的增加。对比2010年-2013年伊犁州各县市农用柴油价格，0号柴油平均价格由每升6.17元上升为7.41元/升，涨幅20.10％。油价的上涨对农机作业、农业生产、农民收入带来的影响不容小视。
1.导致农机作业成本增加，农民负担加大。柴油价格上涨，成本增加，势必引起农机作业价格。经调查，在新源县完成机械化耕、整、播、化除以及收割每亩需耗油4.55升，油耗成本在33.3元左右（以2013年为例）。2014年油价上涨后，每亩柴油成本将增加0.77元，油价上调后，我们通过电话对新源几家农机专业合作社负责人了解情况，他们表示这次油价上涨后，农机经营户却不敢往上调作业价格，因为农机竞争激烈，你涨他不涨价，引发恶性竞争。
油价的上涨造成的农机作业成本的增加，最终还得由农民“买单”——农民是最终受害者。如伊宁县愉群翁乡一位农机大户，2010年有两台804型拖拉机和一台904型，春秋两季耕整作业量4000亩，耗油6.2吨，总油价约4.5万元，亩作业价格22元；到2013年总油价约5.5万元，增加1万元购油款，自然转嫁到农机作业成本中去，亩作业价格上涨到43元，农民就会多掏这部分钱。
2.农机户经营效益明显降低，严重挫伤农民投资农业机械的积极性。油价不断攀升，必然会制约农业机械化的新技术、新机具的推广。燃油成本的不断攀升，使农机的投资回收期延长，而投资回收期一旦超过5年，就严重地挫伤农民购买农机的积极性，进而影响到农业机械化的健康发展。近几年来，随着国家惠民政策农机购置补贴力度加大，农民购买农机的积极性高涨，伊犁州直县市每年新增大中型拖拉机3500台左右，由于燃油费、人工工资、维修费等成本的上涨，致使农机经营利润减少，出现个别农机户转行和变卖农机具的现象。
许多农民反映：“农机补贴是个好政策，可现在是买得起、用不起，烧柴油都快赶上吃豆油贵了！”。在个别地方已有农民反映由于柴油涨价，农机作业成本高、不赚钱，出现了部分农机闲置的情况。机械效益得不到发挥，从而影响了农民购机、用机的积极性。尽管这是个别现象，但如果不采取措施解决，肯定会对农机化的发展造成影响。
3.稀释了国家惠农政策实施的效果。据了解，柴油等农资涨价已使国家出台的优惠政策的效力受到了削弱。从2004年以来，国家加大了惠农政策的力度，除了免除农业税，还给农民种子直补、种粮直补、柴油直补，但现在农民增收之所以缓慢，主要原因是农资涨价太高了，国家的补贴根本抵不上农资涨价的幅度。近几年，柴油等农业生产资料涨价，使每亩小麦生产成本从2010年的308.5元增加到2013年390元，增加种植成本81.5元，而国家三项直补加起来3年增加了才105元，农资涨价的幅度很大，降低了农民粮食种植的效益，稀释了国家惠农政策的效果。
4.柴油价格上调后，对于一些小面积地块，农机户不愿意去进行作业服务，主要原因空转多，无效耗费大，致使小地块农机作业价格高出5-8元，生产成本提高，限制部分农民使用农业机械，致使这些作业质量下降，引起纠纷。
三、实施燃油补贴刻不容缓
农用燃油涨价带来的消极影响，不仅仅是影响农机化的发展，对粮食增产、农民增收、农业增效都会带来影响，应当引起充分重视。我们已呼吁多年，希望国家尽快出台农用燃油补贴政策。
1.尽快实施农机燃油补贴政策。实施这项政策，可以减少农民负担，降低农业生产成本，提高农机户经营效益，调动农民种植积极性。农机手得实惠，可通过适当降低农机作业收费标准，调动农牧民使用农业机械的积极性，加快农业机械化的普及推广。农机燃油补贴应本着“多作业多得补贴，不作业不得补贴”的原则，根据实际农机作业量，直接补给农机户和从事农机田间作业的农机服务组织。广大机手期盼国家尽快出台农机燃油补贴政策，农油补贴范围应包括从事农业的所有农业机械，向耕、整、播种和收获三大作业环节倾斜。
2.建立农用柴油供应服务体系。在农忙季节将农用柴油与道路交通用油分开。从政策上向农忙季节农机用油供应进行倾斜，保证足额供应，价格优惠，服务到位。（伊犁州农机局 屈元林）