整改环保问题,是偿还以前粗放式管理所欠的账,弥补过去没有依法监管所缺的课。在这一过程中,有的地方确实存在着方式简单、执法粗暴、“一刀切”的问题。
“一刀切”引不满
据农业部门统计数据显示,中国畜禽粪污年产生量约38亿吨,40%的畜禽粪污未得到资源化利用或无害化处理,给环境带来严重影响,已经成为农村环境治理的突出问题。
8月24日,据环保部发布的2017年上半年《水污染防治行动计划》重点任务进展情况显示,今年上半年全国已经累计关闭猪场21.3万个。“而目前离2017年底的环保禁养倒计时不到4个月时间,可以肯定的是,政府的禁养力度将更大,关闭或退出的猪场将更多。”大多养猪人这样认为。
由于环保督查问责力度的持续加大,一些地方政府开始“一刀切”地限制畜禽养殖,转移甚至关闭各类养殖场。
近期,环保部和央视也都“怼”上了环保治理过程中“一刀切”、“无猪县”等部分地方政府“滥作为”的行为。环保部政策法规司司长别涛在环保部新闻发布会上明确表示,“我们从来没有要求环保部门“一刀切”。对违法企业,我们坚持“零容忍”,对环保守法企业,应公正对待。”
在环保部表明坚决杜绝“一刀切”的立场之后,虽让养猪人的紧张情绪稍稍缓和了许多,但关于畜禽尸体无害化处理的相关补贴“黑幕”却渐渐浮出水面。
“大银山偷埋死猪”幕后黑链若隐若现
在当地群众的持续举报下,中央环保督察组于2017年8月30日到达浙江省湖州市大银山现场调查,当场挖出大量就地掩埋的死猪尸体。经过一周的山中作业,已挖出约800吨死猪尸体,还有不少没有被挖出。
此事件引起农业部高度重视,立即责成浙江省农业厅了解情况,配合有关部门进行妥善处理。同时派出督导组赶赴浙江省,指导地方处置工作,要求浙江有关方面严查违法违规行为,查找并堵塞病死畜禽无害化处理的工作漏洞。9日1日,湖州市公安局现场立案,目前3名涉案人员被刑事拘留。
据一位住在大银山偷埋区域附近的青草坞村村民称,近年来,掩埋的死猪对周边的水源和空气已经造成严重的破坏,让村民无法忍受。在青草坞,目前约有五十人不同程度地得病或患癌,且大多数集中于呼吸道、肠胃癌等疾病。附近的水库看门人员则称,“一个月前水库停掉了,村里早就不喝水库的水了。”
然而在今年5月,在湖州市公安局开发分局龙溪派出所接到报案后,公安局出示了一份环保局对大银山部分土层和水质的监测,检测报告显示合格,水质无色、微浑。随着相关媒体的深入调查,一条黑色的利益链条若隐若现。
按相关规定,对规模养殖场病死猪无害化处理,每一头病死猪中央财政补助60元,地方财政补助20元,合计80元。
据悉,浙江省省级财政每年安排的病死动物无害化处理经费为4000多万元。2014年发布的《浙江病死动物无害化处理考察报告》称,对于湖州市动物无害化处理厂,省政府给予补助360万元,市政府给予1500万元额度连续5年的财政贴息,并按全市年出栏生猪260万头的基数、每头每年补助一元的标准对处理中心进行补助,处理病死猪按80元/头的标准由财政补助。
既有财政安排的无害化处理费用,又有每处理一头死猪的财政补助,为何还会有上百吨的死猪被随便掩埋,甚至露天乱扔?
结语
环保部门下发环境整改令,下面的执行部门却实行“一刀切”,执行力为何“顺理成章”被扭曲?背后暴露的问题令人唏嘘。在利益驱使之下,只顾眼前那点蝇头小利,而选择了“慢性自杀”的人类该深刻反思了。