每年的岁末年初,在中央农村工作会议召开和“一号文件”即将发布的利好预期下,三农问题都成为火热话题。对农机人而言,热度则可从股票市场上平时不温不火、突然爆发几个涨停的农机股上感知一二。今年较往年比,更加不一般,其热度竟然有爆表趋势。
其一,在10月召开的十九大报告中,把农业农村农民摆到关系国计民生的根本性问题高度,首次在党的重要文件中提出乡村振兴战略,并重点强调“要坚持农业农村优先发展”,要求按“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。
其二,在2017年12月28-29日召开的中央农村工作会议上,对如何实施乡村振兴战略和落实农业农村优先发展提出一系列的政策措施和目标,以部署和指导2018年及今后一个时期的农业农村工作,如推动农业转移人口落户城镇,形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系;坚持农村土地集体所有,稳定土地承包关系;深化农产品收储制度和价格形成机制改革等。
12月24日,有幸在“2018中国农业发展新年论坛”现场聆听陈锡文先生题为“实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化”的演讲。陈先生的演讲主要从两方面展开。一是为什么中央此时提出乡村振兴战略?首先,城镇化是现代化进程中最强大的推动力,且此进程还远没有结束,从发达国家的现状看,那里的农村虽然与城市有差距,但至少说不上衰败。其次,到2030年前后,我国城镇化率预计达到70%,其时农村尚有4.5亿人,如此大数量的农村人口背景下,无论如何也不能让农村衰败,否则国家就会产生一种难以承受的压力。二是如何在振兴乡村的过程中实现农业农村现代化?陈先生主要从构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和健全农业支持保护体系、完善各种大宗农产品的定价机制、补贴政策、收储制度以及发展多种形式适度规模经营、培育新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系等三方面展开。
2018年元旦期间,受室外雾霾所限而无法外出,索性翻阅近期采买的书籍,其中约翰.赫斯特所著的《极简欧洲史》片段引起笔者关注。书中对法国和英国的农业现代化进程进行了探究和对比。法国大革命后,农奴翻身成为土地所有者,且一直紧握着小小田地不放,让法国农业永远是无效率可言的小规模经营,直至今日仍靠着法国政府提供的各项补助苟延残喘地以对抗美澳等大规模、高效率的农民。而英国在光荣革命后,资产阶级新贵通过议会约束君权,并获得了土地所有权,国王的农奴则变成领主的佃农,不仅没有获得土地所有权,连经营权也有所限——必须服从领主的土地使用规划和应用先进的农作方法,否则将被淘汰出局,只能到城市中自行谋生,这又为工业革命提供了劳动力和市场。在工业革命和农业革命的相辅相成下,终成就其日不落帝国的伟业,英国得以执世界牛耳近两百年。
以史为鉴,可以知兴替。我们不难看出,对比法国和英国不同的农业现代化历史,英国的工业、农业双轮驱动模式效率更高,效果更好。笔者再回头看中央农村工作会议上提出的三个重要政策措施,如推动农业转移人口落户城镇和坚持农村土地集体所有、稳定土地承包关系,以及深化农产品价格形成机制等,发现中央的政策选择也比较贴合英国模式。当然,不是照搬照抄,毕竟所处时代截然不同,两国的国情更是相差万里,但大方向是趋同的。
如陈锡文先生所讲,农业现代化毫无疑问是以提高效率为基本目标,因此农业现代化一定要逐步减少农业产业就业人口。同时,要为离开农业的农民提供更好的出路,开拓更大的就业和增收空间。道长深以为然,并愿同各位农机人一道为我国的乡村振兴战略贡献力量。