国土资源部土地整治中心总工程师贾文涛:扎实推进高标准农田建设

发布时间:2018-01-29

 

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十八大以来,我国土地整治和高标准农田建设成效显著,累计建成高标准农田4.8亿亩,整治后的耕地质量平均提升1—2个等级,粮食产能普遍提高10%—20%,并积极实施了“土地整治+现代农业”、“土地整治+精准扶贫”、“土地整治+生态治理”等重大工程,实现了功能多样化、目标多元化的综合效应,进一步保障我国粮食安全。

为完善高标准农田建设标准体系,规范高标准农田建设评价工作,国土资源部牵头研制出台《高标准农田建设通则》和《高标准农田建设评价规范》两项国家标准,解决了高标准农田建设统一建设标准、统一评价尺度的问题。此外,国务院办公厅关于印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知(国办发〔2018〕2号),进一步强化了对高标准农田建设的考核。

国家发展改革委等7部门联合印发《关于扎实推进高标准农田建设的意见》提出,依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台,利用农村土地整治检测监管等有关部门的管理系统,建立信息化管理机制,对高标准农田实现全程监控、精准管理。统一标准规范、统一数据要求,逐步建成高标准农田建设全国“一张图”,实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享,为建立健全全面全程监管机制,强化高标准农田建设监测监管与评价考核,动态掌握全国高标准农田建设基础情况和成效提供了基础支撑。

大规模开展高标准农田建设是助推农业现代化发展、保障国家粮食安全的重大民生工程。下一步改革将从以下几方面着手:

一是严格控制未利用地开垦,集中力量推进土地整治和高标准农田建设。改进耕地占补平衡管理办法,建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。实施好这项政策,既能提高补充耕地质量、保护生态环境,也能缓解耕地占补平衡压力,还能对乡村振兴提供强有力资金支持,发挥“一石二鸟”作用。

二是要大规模开展农村土地整治和高标准农田建设,确保 2018 年建成高标准农田 8000 万亩以上,力争完成1 亿亩,要推动地方政府整合财政涉农资金,引导社会资金,增加对高标准农田投入。

三是构建协同融合的土地科技新格局,围绕耕地资源保护、空间均衡开发、国土综合整治、大数据智慧国土建设,加大创新力度,推动土地科技创新尽快迎头赶上。

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