前两年，土地流转被炒的火热，有些地方的土地被“种粮大户”或农业公司、合作社承包，随着农业农村政策的日趋向好，越来越多的农业补贴的发放让很多人困扰起来：“国家发的农业补贴到底是给承包人还是土地所有人?”，其间的纠纷也是频频发生，让承包人不堪其扰，出租人又不愿意看着白花花的补贴流走……
今天，农机直通车的编辑就来谈一谈我们的认识：
1、原则上按照“谁种地补给谁”的模式
所谓的“农业补贴”并不是为了救助农民而设计的，它应该是为了让实际种植土地的人得到相应的利益补偿，所以，国家应该是想让实际的种植者得到利益，也就是说，原则上“谁种地补给谁”!
假如你把土地承包给了其他人，那么实际的种植者为了这些土地和庄稼、作物付出了成本和劳动力，那么农业补贴原则上就应该发给人家。
2、承包方、出租人、转包方都要依据合同规定，事前划分好利益归属
还有一种情况，那就是在租赁土地的合同里，承包方、出租人或是其后出线的转包方签订的协议里，规定了农村补贴的不同归属。这样的情况下，我们应该尊重契约精神，按照当时签订的合同处理补贴问题。
比如，在2015年“粮食补贴”发放时，国家政策明确规定：粮食补贴资金，原则上是发放给实际种粮者。同时：“……土地流转的土地，双方有约定协议或合同，按合同约定执行，无约定的按本条款执行。”
平心而论，农业补贴的确应该补给那些实际种地的人，人家付出了劳动力和精力、资金，只有这样才能调动从事农业生产的积极性，出租人不应该在这个问题上纠结不放，吃拿卡要，甚至闹事，将心比心，大家心里跟明镜一样!