乡村振兴离不开良好环境，长期以来，农作物秸秆处理都是农村生产中的棘手问题之一。近年来，各地不断探索秸秆综合利用的有效途径，并以“利用”促“禁烧”，发展生态循环农业，让普通的秸秆走出多元化的创新道路。
吉林省将投入3.2亿元推动秸秆还田
近日，吉林省制定《关于加快推广秸秆覆盖还田保护性耕作技术推进耕地质量耕作生态耕作效益“绿色增长”的实施意见》(以下简称《意见》)，决定从2019—2025年在全省推广秸秆覆盖还田保护性耕作技术。“财政资金投入从原来的每年6000万元大幅增加，2019年将投入3.2个亿。”吉林省农机局调研员曹殿广介绍。
《意见》要求，全省30个产粮大县按照“村建点、乡建片、县建区、梯次推进”的发展布局，建立由“点、片、区”梯次结合构成的示范区，其他县(市、区)适宜推广、梯次跟进。示范区原则保持6年连续实施秸秆覆盖还田保护性耕作。示范区的作业地块，中西部相对集中连片面积不低于60亩，东部和山区半山区相对集中连片面积不低于30亩，允许其中有“插花”或“断带”。省里将推广秸秆覆盖还田保护性耕作技术列入绩效考核任务目标，列为督导督办重要内容，每年督导检查工作落实情况。
据了解，2019年吉林省力争推广秸秆覆盖还田保护性耕作技术面积1000万亩左右，按照每亩30元的标准核发补贴资金。补贴采取“先干后补”的方式进行。即各地按照补贴作业内容、质量标准，对技术实施地块先进行检查验收，确定拟补贴的作业面积。实施秸秆覆盖还田免耕播种作业的，免耕播种出苗后地表秸秆平均覆盖率不低于30%;实施高留根茬秸秆覆盖还田免耕播种作业的，免耕播种出苗后田间留置根茬平均高度不低于40厘米(含免耕播种机作业正常刮倒的秸秆)。
内蒙古秸秆隐形财富变真金白银
位于内蒙古东北部的兴安盟，既是我国玉米的优势产区，也是重要的农畜产品基地。现有耕地面积1985万亩，农作物播种面积1780万亩，每年农作物秸秆产量近1500万吨。近3年来，兴安盟为解决“另一半农业”的“老大难”问题，转变思想观念，将秸秆综合利用作为发展现代农牧业和改善生态环境的重要抓手，变废为宝，从禁烧到回收再到转化利用，把小秸秆做成了大产业，成为新的经济增长点和脱贫攻坚支撑点。
近年来，兴安盟先后与北京天地日月生物能源科技有限公司、山东协力生物科技股份有限公司、爱放牧科技(北京)有限公司3家企业联合签订了玉米秸秆收储运体系建设运营战略协议。同时，加大招商引资力度，成功引进了中农绿能、晶达建材、天一方等9家企业落地建厂，从事秸秆资源转化加工，总投资12亿元，达产后可年消纳转化利用秸秆53万吨。
“农民出售1亩地玉米秸秆可获利100元，如果加工成颗粒变成牛羊的口粮过腹增值，价值相当于200元左右，按此计算，仅玉米秸秆一项全盟农牧民就能增收近10亿元，人均增收1000元以上。”兴安盟常务副盟长隋维钧说。
——秸秆饲料化。年利用量达到297.9万吨，占秸秆总综合利用量的69.8%。兴安盟投入5000万元专项资金支持200个嘎查和合作社购置了秸秆颗粒饲料加工机械，各旗县市购置了秸秆收获机、打捆机、粉碎机、揉搓机等机械设备，秸秆饲料化利用大幅度提高，开启了农作物秸秆“收—储—运—用”有机结合的市场化、商品化综合利用模式。
——秸秆肥料化。年利用量25.85万吨，占秸秆总综合利用量的6%。顺源农机公司研制了秸秆生物堆肥技术和配套的秸秆揉搓打捆机、粉碎回收机等，瑞祥农牧业公司年设计生产秸秆有机肥20万吨，爱放牧生物质公司年设计生产秸秆碳化肥9万至10万吨，三阳牧业公司年设计生产秸秆有机肥5万吨，秸秆肥料化利用迈出了新步伐。
——秸秆燃料化。年利用量达到87.2万吨，占秸秆总综合利用量的20.4%。中农绿能集团建设年消纳秸秆设计能力5万吨生产天然气项目，科右前旗巴拉格歹乡兴安村年消纳秸秆上万吨、6000立方米沼气工程，将使全村1100多户家庭全部用上沼气。
——秸秆基料化、材料化。全盟每年利用秸秆基质的食用菌超过百万棒;秸秆炭化、秸秆制瓦、秸秆碳板等项目落户兴安大地。内蒙古一方生物科技公司秸秆炭板环保装修材料设计生产能力7.5万吨，突泉县鑫泰公司年产秸秆瓦等建筑材料设计能力近千万平方米。
“过去农作物秸秆大多废弃，现在通过销售给综合利用生产厂家，农牧民人均每亩可增收30元，还有效改善了生态环境。”隋维钧表示，通过转化使秸秆变成有机肥，有效提高土壤有机质，减少土壤面源和大气污染，提高农村牧区生态环境质量，改善农牧民人居环境。同时，大幅降低了农村牧区火灾发生率。
山西多举措支持秸秆综合利用
日前，《山西省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》(以下简称《决定》)正式对外发布，明确全省行政区域内全面禁止露天焚烧秸秆。《决定》对小麦、玉米、高粱、水稻、薯类、油料和杂粮等农作物秸秆(以下简称秸秆)综合利用和禁止露天焚烧作出明确规定。
农作物秸秆量大，但综合利用力小。这两个特点，决定了农作物秸秆综合利用困难比较多，难度比较大。我省地貌类型复杂多样，区域性气候类型差异也比较大。独特多样的地理气候条件，既产生不同的农作物秸秆，又制约和影响秸秆的利用方式。据介绍，在推动秸秆综合利用方面，我省各级财政扶持力度还不够。比较好的也就是太原市，近三年市级财政投入9160万元，县级财政投入3633万元。总体而言，相比安徽、江苏、山东这些先进省份，我省财政补助差距比较大。
《决定》对农作物秸秆综合利用的扶持和鼓励是全方位的。首先是财政上扶持。《决定》规定，县级以上人民政府应当将秸秆综合利用资金纳入本级财政预算，加大财政资金投入力度。省级财政统筹安排资金，支持秸秆综合利用工作开展。市、县级财政统筹使用资金，重点对秸秆综合利用设施设备、秸秆收储运体系以及秸秆饲料加工、气化、发电、固化成型等秸秆消耗量大的经营主体按实际利用量进行补助，对秸秆机械化还田、离田作业给予补贴。
农业农村部科技教育司副司长李波在全国生态循环农业暨秸秆综合利用现场会上指出，加快生态循环农业建设和秸秆综合利用是新时期农业现代化的战略选择。要不断总结我国生态循环农业建设成效，不断推进生态循环农业建设取得新成绩，全面推进秸秆综合利用工作迈上新台阶;要进一步深化认识、创新思路、开拓进取、迎难而上，扎扎实实将生态循环农业和秸秆综合利用工作向纵深推进，为加快转变农业发展方式、实现乡村振兴和农业绿色发展作出新的更大贡献。