根据《全国农业现代化规划(2016-2020年)》要求，到2020年，东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区，要基本实现农业现代化。改革开放以来，我国农业经济发展迅猛，即便如此，和发达国家的距离仍有不小距离，数据显示，2018年，我国农业(农林牧渔)产值占国内生产总值(GDP)的比重已经降到7.2%，但农村人口却仍占40.42%。著名经济学家杜猛说，“为什么农村人口不断地出走，城市化是一个原因，另一个原因是，7.2%的农业GDP不足以养活40%的人口，我们的农业生产，还大量依靠人力劳动的模式，离现代化还很远”。
著名经济学家杜猛 新京报记者 王巍 摄
农业生产模式到该改变的时候了
农业是这个星球上最古老、最传统的产业，更是百业之母、第一产业。“四十年改革，前十年是农业改革，可以说农业改革是所有领域改革的基础，没有农业改革，饭都吃不饱，还谈什么改革?”杜猛说。
不过，在快速现代化的过程中，农业的发展逐渐滞后，“传统的农业是自给自足式的家庭生产模式，改革开放之初的家庭联产承包责任制，其实也正是恢复了这种模式，在当初，它对生产力的促进有目共睹，但到今天，这种模式已经到了需要改变的时候了。”杜猛说。
“我们的粮食成本、粮食价格都高于世界，正是因为农业生产力不高、竞争不充分所致”，杜猛认为，家庭生产的模式，村与村之间存在难以突破的壁垒，“许多地方尝试改种高附加值的经济作物，如中药材，但不解决根本问题，这个东西也不能当饭吃，销路很成问题。”
集约化生产 我们有优势
近年来，土地流转、宅基地入市引发的争议越来越激烈，担心者认为宅基地入市可能造成农民失地又失房，无以安身，但杜猛觉得不必担忧，“想让农民富起来，就要统一市场，至少在乡村范围内统一市场，即农业户籍领域内自由流动。前几年有新闻说，百万河南农民外出帮人摘棉花，但这只是劳动力的流动，效益低下，人们赚不到钱，慢慢也就不去了。为什么生产要素不能流动呢?河南农民如果能买地种棉花，他们的积极性还会消退吗?”
2019年，全国将完成宅基地确权，杜猛认为，“宅基地彻底入市的基础已经成熟了。现在宅基地其实已经可以流通了，但流通的范围是有限的，城市人不能去乡村买宅基地，甚至不同村子的人，买宅基地也非常困难，如果只在同村内流通，意义就不大。”
创造了高铁奇迹 也能创造农业奇迹
现代农业的发展中，集约化经营是重要的趋势之一，杜猛认为，这恰恰是中国发展农业的优势所在，“政府应该做更多的工作，成为主导者。”
杜猛以高铁奇迹为例，他说，“改革开放之初，我们的交通还很落后，但仅仅十年，我们的高铁，占了全球的60%。正是因为政府主导的发展模式在起作用。”
政府主导发展经济的模式，在二战后的东亚普遍存在，如日本、韩国等，都是如此。杜猛说，“有人将这种模式称为东亚模式，我们在乡村振兴、农业现代化的过程中，也可以借鉴这种发展模式，由政府主导，打造巨型的农业经济体，集中力量推动农业快速发展。实现传统的小农经济的农业向现代农业转型。”
让年轻人扎根乡村 而不是去乡村镀金
随着国家乡村振兴战略的实施，越来越多的资金、企业、创业者进入乡村，但问题也随之而来，一些产业进入乡村后，并没有起到促进乡村经济的作用。
“其实还是市场不成熟的问题，投资者在乡村找不到投资回报点，自然会想其他办法，结果反倒让乡村经济异化。根本的解决办法，还是要发展农村市场，让投资者有更多选择。”
在投资者、企业陆续进入乡村的同时，年轻人返乡创业也成为新的趋势。近年来，国家各部委先后颁发各项政策文件，积极推动返乡创业工作，人社部也发布了《关于进一步推进支持农民工等人员返乡下乡创业的意见》。面对着新的环境和市场，技术、资金渠道等问题却依旧制约着许多返乡的创业者，杜猛认为，政府应该给乡村创业者提供更多的政策支持，包括创业本身需要的条件，以及公共服务、社会保障等多方面的支持。
“人是根本，乡村振兴需要大量的人才，不仅是创业者，还有各行各业的工作者。但目前政策方面的鼓励和支持不足，年轻人去乡村工作，许多人还是抱着‘镀金’的态度，把这只是当作一种可以利用的经历，几年后就会回到城市。所以要真正创造能够留住人的环境，如果在乡村的职业前景、生活便利程度、社会保障等，和城市一样，何愁人们不去乡村呢?”杜猛说。
农业现代化 需要科技的力量
2019年是扶贫攻坚年，近年来，电商扶贫如火如荼，但在杜猛看来，电商扶贫的效果，可能不会持续很久。
杜猛说：“从根本上来说，电商的逻辑和提高农民收入的逻辑是矛盾的。电商的策略是低价销售，对于农民来说，如果仅仅是去存量，销售积压的产品，自然是有帮助的。但除此之外，正常的销售中，农民收入反而更低了。”
不过，电商扶贫依旧有着不可否认的积极意义，杜猛说，“电商没有改变农业生产模式，不会提升农业生产效率、降低成本等，但却带动了农民进行互联网交易的潮流，在去库存之后，农民自主进行互联网交易，对他们来说是有好处的。当然，农民自主进行的互联网交易，也存在如何规范和管理的问题，这方面，政府应该积极应对，尽快出台管理办法，帮助农民更合理、更有效地使用互联网。”
科技改变世界，也改变农业，杜猛认为，真正实现中国的农业现代化，除了政策支持、市场调配之外，更要依靠科技的进步，“其实，几千年来，中国人一直都在进行农业科技的研究，在古代，我们的祖先创造了璀璨的农业文明，也留下诸多研究农业科技的成果，如贾思勰的《齐民要术》等。在现代，农业科技的发展速度更快，被誉为‘杂交水稻之父’的袁隆平，解决了中国人吃饭的问题。所以，必须重视科技的力量。”
杜猛
独立经济学家，50人独立经济学家论坛发起人之一。长期关注农业经济，早在1991年就曾撰写《农业经济管理》，曾担任北京马坊新区、马坊农业园区负责人，近来重点关注国家乡村振兴战略，并于前不久组织发起“乡村振兴论坛”。