新时代,作为第一产业的中国农业,也有着自己的战略。中国农业的战略取决于世界农业、民生经济、农民增收等问题。当前,农业现代化已成为中国现代化的一块短板。近年来,国家对三农的重视和扶持比重越来越大。国家对“三农”投入的持续增加,实现了第一产业固定资产投资增速明显高于全社会固定资产投资平均增速。更核心的国家相关的政策、法规的颁布,重要三农路线的制定,都事关9亿农民、千万农人人的钱袋子、生存法则。
6、农村三产融合
何谓“三产融合”?三产融合:第一、二、三产业融合发展。其实就是改革传统的农业经济模式。举个例子:农场。传统农场就是以养殖或者种植作为主要业务。如果将养种植的成果直接有本农村加工,同时,农场开始领养模式,设计观光板块,将休闲。旅游也加进来。 即有农业,也有工业,又包含了第三产业。。
继2015年中央一号文件提出推进农村一二三产业融合发展之后,经过近一年的讨论与实践,2015年底,国务院办公厅印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》,明确了具有中国特色的“1x2x3”发展之路。发生在中国农村大地上的这场融合大潮,关乎国之根本,也承载着近九亿农业人口的变迁、坚守和希望。
其实,三产融合是将农村一二三产业有机整合、紧密相连、一体推进,形成新技术、新业态、新商业模式,带动资源、要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重组,最终实现产业链条和价值链条延伸、产业范围扩大、产业功能拓展和农民就业增收渠道增加的经营方式;着力构建区域现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业质量效益和竞争力,加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。
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7、返乡创业
解决谁种地、农村人才和农民增收等难题,国家推进返乡创业。
早在2015年6月份,国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》,推动农民工等人员返乡创业。《意见》指出,支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业,并给予政策和金融的扶持,通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺,可以促就业、增收入,打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协调发展新局面。
2016年11月,近日,国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》(以下简称《意见》),对农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员到农村开展创业创新给予政策支持。《意见》提出,重点是支持发展规模农业、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、生产性生活性服务业和各类新产业新业态新模式。
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8、循环农业
改革开放后,中国走了西方早期的工业化道路,造成严重资源浪费和环境污染。这给本就脆弱的农业生态系统带来一系列问题。而且实现粮食总产量十多年增产的中国,由于资源过度开发消耗导致农业资源短缺,污染物大量排放导致环境污染、生态破坏,目前,农业正遭遇着可持续发展的严重挑战。
一些地区的成功实践表明,大力发展循环经济是解决这些问题的必然选择。
为促进农业循环经济发展,国务院曾于2013年印发《循环经济发展战略及近期行动计划》,提出要确立一批循环经济典型示范工程、示范模式,并将其将其上升到国家战略。
同时,2016年,国家发展改革委、农业部、国家林业局联合印发了《关于加快发展农业循环经济的指导意见》(以下简称《意见》)。该《意见》提出要全面贯彻落实党中央、国务院关于大力推进生态文明建设的战略部署,加快发展农业循环经济,提高农业资源利用效率和改善农村生态环境,促进一、二、三产业融合发展,全面推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废弃物处理资源化,增强农业可持续发展能力,加快转变农业发展方式的指导思想、遵循原则和“十三五”期间主要目标、重点领域、主要任务和保障措施等。
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9、土壤防治
土壤污染防治是防止土壤遭受污染和对已污染土壤进行改良、治理的活动。
自2006年以来,我国已逐渐认识到了土壤污染的严重性,相关政府部门逐渐出台一系列政策措施,加大力度进行土壤污染治理与修复工作,但未形成系统性的指导方案。
直到2016年5月,国务院出台《土壤污染防治行动计划》(即“土十条”),开启了“以立法促使监管趋严,带动强制性市场以及专项资金支持土地市场”的局面。
2017年2月,国土部、发改委印发《全国土地整治规划2016-2020》,提出了“十三五”时期土地整治的目标任务:确保建成4亿亩高标准农田,力争建成6亿亩,全国基本农田整治率达到60%;补充耕地2000万亩,改造中低等耕地2亿亩左右;整理农村建设用地600万亩;改造开发600万亩城镇低效用地。
《规划》还指出,建成4-6亿亩高标准农田总投资0.72-1.08万亿;并且,如果全部实现规划所确定的各项目标任务,至少需要投入1.7万亿元。
同时数据显示:我国损毁且未有效治理的矿山土地约为220万公顷,每公顷治理成本约为10万元,则全国的市场空间约为2200亿元。因此,我国土壤修复的市场理论上的总的市场容量为5.02-9.52万亿。
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10、乡村振兴战略
乡村振兴战略已经成为国家战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。
中央农村工作会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排,明确实施乡村振兴战略的目标任务是,到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。
乡村振兴战略内容之一就是引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动,调动广大农民的积极性、创造性,形成现代农业产业体系,促进农村一二三产业融合发展,保持农业农村经济发展旺盛活力。同时,必须把大力发展农村生产力放在首位,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道;必须坚持城乡一体化发展,体现农业农村优先原则;必须遵循乡村发展规律,保留乡村特色风貌。