苏农机行〔2016〕18号
关于印发2016年江苏省农机购置补贴政策落实
监督检查工作方案的通知
各市、县农机主管部门、财政局：
为进一步推进农机购置补贴政策规范廉洁实施，及时掌握各地政策落实情况及存在的问题，按照《农业部办公厅 财政部办公厅关于做好2016年部分财政支农项目实施工作的通知》（农办财〔2016〕22号）、《江苏省农业机械管理局 江苏省财政厅关于调整2016年江苏省农机补贴机具品目范围及补贴额的通知》(苏农机行〔2016〕7号)、《江苏省农业机械管理局关于做好2016年江苏省农机补贴政策实施工作的通知》(苏农机行〔2016〕8号)有关要求，省农机局、省财政厅研究制定了《江苏省2016年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》，现予印发，请认真抓好落实。
江苏省农业机械管理局 江苏省财政厅
2016年8月15日
江苏省2016年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案
一、目的意义
农机购置补贴是强农惠农富农政策重要内容，也是促进农机化发展、建设现代农业的有效调控手段。进一步加强农机购置补贴政策实施监管工作，对于规范管理、阳光操作、廉洁实施，确保农机购置补贴资金安全具有十分重要的意义。各地要切实强化责任意识，对照相关要求，扎实开展监督检查，为完善政策运行机制、规范操作程序提供支撑，维护广大农民机手合法权益，把农机补贴政策各项规定落实到位。
二、检查对象
市、县（市、区）、乡镇农机和财政部门、购机者、补贴机具产销企业。
三、检查内容
（一）县级农机购置补贴工作开展情况
1.组织机构和制度建设情况。重点检查在本级政府领导下，相关组织机构、内部约束机制和工作责任制建立情况，以及制定县级农机补贴工作方案，加强乡镇工作指导、监督检查和绩效管理考核，保证必要的办公条件和管理工作经费等方面落实情况。
2.严格审核确定补贴对象。是否按照我省农机购置补贴实施办法要求，公平公正审核确定农机补贴对象。是否兼顾效率与公平，避免大量补贴资金被少数个人和农业生产经营组织占用。是否落实补贴对象审核等重要工作事项须由集体研究确定的要求。
3.补贴标准执行情况。县级农机部门是否严格执行规定的补贴标准，是否开展补贴产品市场价格动态跟踪工作，能否做到同一档次内产品价格波动幅度较大时及时报告上级部门。
4.补贴信息系统使用情况。重点检查农机购置补贴操作与企业脱钩等规定执行情况，补贴数据录入的及时性、准确性和完整性。
5.补贴档案管理情况。农机购置补贴受理、信息公示、监督检查、投诉处理等相关档案资料归集、管理是否规范。
（二）市级审核把关情况
1.是否与所辖县级农机部门签订补贴工作责任书。
2.县级农机购置补贴工作方案审核、补贴工作监督检查、补贴机具抽查核实、补贴投诉调查处理督办等工作开展情况。
3.公布咨询、举报和投诉电话，受理涉及农机购置补贴政策实施的咨询、举报和投诉处理，对农机购置补贴管理信息系统中购机者及机具信息的完整性、规范性进行抽查等。
（三）监督管理工作情况
1.补贴机具核实和补贴产品经营行为监管情况。按规定要求对照购机清册和机具铭牌拓印件等材料抽查核实补贴机具。对辖区内农机购置补贴产品经营行为监督管理情况。
2.是否对投诉集中、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行调查核实，是否对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议报上级部门。
3.是否对当年购机但未使用、单台补贴额度较高的机具，连续多年享受补贴的补贴对象，以及享受补贴机具数量多、金额大的农业生产经营组织进行重点审核抽查和跟踪监管。
（四）信息公开和补贴资金管理
1.2016年农机购置补贴政策、补贴额一览表、补贴程序等宣传工作和信息公开是否到位，是否以公告形式发布2015年度农机购置补贴实施情况和享受补贴的农户信息等。
2.省农机局在市、县级农机购置补贴信息公开专栏检查通报中指出的问题是否已经纠正。
3.是否及时受理农机购置补贴申请、规范操作并按时结算兑付农机补贴资金，有无挤占、挪用、拖延不发等违规使用资金行为。
4.是否按规定使用违规退回资金、上年结转资金等，资金的结转和调整是否有文件依据。
四、工作安排
农机购置补贴监督检查工作采取自查自纠、重点督查和延伸绩效管理考评等方式开展。
（一）设区市、县自查（全年）
设区市对所辖县（市、区）农机购置补贴政策执行情况的专项检查每年不少于2次。重点检查县级农机购置补贴工作开展情况、农机补贴产品规范经营情况。
（二）省级督查（8-10月）
在上半年农机化重点工作督查的基础上，由省农机局会同省财政厅，联合开展补贴政策落实情况督查。督查采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与查找问题相结合、走访与座谈相结合等方式进行。利用农机购置补贴辅助管理系统和农机购置补贴档案资料等，抽查购机户，检查农机补贴操作规范性。
（三）延伸绩效管理考评（11-12月）
按照强农惠农富农政策延伸绩效管理要求，开展补贴政策绩效管理考核，全面评估各地工作成效。各市农机部门要督促辖区县（市、区）及时完成自评工作，同时据实对辖区县进行绩效考评，汇总上报农机补贴政策实施延伸绩效管理报告。
（四）举报投诉调查处理（全年）
省级会同有关部门，对线索清楚、问题严重、影响面广的举报投诉，联合进行调查处理。各地对上级有关部门批转的举报投诉要进行调查核实，并负责查处本区域内的举报投诉案件。
五、有关要求
（一）高度重视。近年来，农机购置补贴社会关注度不断提高，各地要高度重视，把监督检查作为全省农机购置补贴工作的一项重要内容，推进监督检查工作顺利进行。
（二）加强领导。各地要成立相应机构，细化监督检查工作方案，做好本区域内农机购置补贴政策监督检查工作，加大农机补贴政策落实监管督查力度。
（三）务求实效。对于检查中发现的问题，要分析原因，及时整改，年终由设区市统一汇总报送监督检查工作情况总结。监督检查过程中要严格执行作风建设各项规定，切实做到廉洁自律、轻车简从、厉行节约。
省农机局办公室 2016年8月17日印发