桂农机办〔2016〕160号
各市农机局（农委）：
按照农业部办公厅、财政部办公厅《2015－2017年农业机械购置补贴实施指导意见》及自治区农机局、财政厅《广西2015－2017年农业机械购置补贴实施方案》部署要求，自治区农机局定于11月下旬在全区集中开展2016年下半年农机购置补贴工作专项督查（详见专项督查方案）。为切实增强督查实效，给各市提供一个相互学习交流的平台，本次督查实行各市交叉检查。请各市按照专项督查方案，配合做好本次专项督查工作。
广西壮族自治区农业机械化管理局
2016年11月17日
2016年下半年全区农机购置补贴工作专项督查方案
一、督查目的
开展专项督查，全面掌握全区农机购置补贴工作情况，找准存在困难和问题，深入分析原因，采取有效措施，进一步加快农机购置补贴实施进度；围绕农机购置补贴可能出现的多发易发失职渎职、虚套骗补等问题，强化监督执纪问责，确保国家强农富农惠农政策规范、高效、廉洁实施。
二、督查主要内容
（一）督查市级农机购置补贴实施情况。主要检查：一是对县级农机化主管部门落实补贴政策的监督管理工作是否有效开展；二是党风廉政教育开展、风险防控机制建设与落实、补贴工作实施责任书签署情况（近期因购机补贴受到纪检监察等部门处理的情况）；三是市级财政安排工作经费情况；四是对举报投诉查处工作组织是否有力，效果是否明显；五是省级农机化主管部门交办的相关工作是否及时完成等，重点检查去年强农惠农资金专项整治反馈问题的整改情况。
（二）督查县级农机购置补贴实施情况。主要检查：一是完成今年中央、自治区财政补贴资金进度以及去年补贴资金兑付情况；二是县级农机购置补贴工作领导小组是否切实发挥了组织领导作用，特别是单户群众购买多台机具时，是否通过领导小组会议研究决定。各组成单位作用发挥如何，县级财政安排落实工作经费情况，多部门联动廉政风险防控工作是否扎实有效；三是补贴政策信息公开和宣传渠道是否畅通。2016年度补贴资金额度和享受补贴的农民实际购机数量、金额等是否在村务公开栏公示、公开，县域内补贴机具经销商管理是否符合有关规定，农民群众选择经销商、购置机具的自主决定权是否真正实现；四是补贴受益对象确定是否公开公平公正，补贴机具种类范围与省级规定是否一致；五是全价购机后对农民群众筹资是否采取必要的支持措施，以及购机户补贴款兑付是否及时足额等；六是举报投诉查处和问责情况，重点关注已被取消补贴产品经销资格或列入黑名单的企业和个人，是否采取不法方式重新进入补贴产品经营领域。
（三）督查补贴产品经销商情况。主要检查：一是经销商是否有工商营业执照；二是经销商是否张贴有农机购置补贴产品经销商标识；三是重点检查经销商是否有违法违规情况（如减少配置变相涨价、以小充大骗补、以没有补贴的产品冒充有补贴的产品销售、以代办手续为名克扣农民补贴款等）；四是列有补贴产品基本配置参数、销售价格、补贴额等信息的公示牌是否在显要位置展示；五是补贴管理软件使用是否规范熟练，特别要关注补贴机具编号等机具身份信息传输工作规定是否健全，是否存在上传数据错漏情况等；六是查看经销商经销的补贴产品是否有生产企业委托书、销售合同；七是核查经销商是否有虚开发是发票情况；八是补贴产品质量保证、售后服务及供货制度是否建立健全；九是抽查经销商的历史沿革情况，以及近年是否被县级以上农机化主管部门惩处、有关人员是否被司法机关查处等。必要情况下可查阅补贴产品销售财务往来凭证和账目。
（四）举报投诉调查处理情况。主要对去年以来已被调查过的举报投诉进行回访式复查，对正在调查中的举报投诉进行现场督查并反馈区局。
三、督查方法
实行面上督查和深入实地调查相结合，并以实地调查为主的方式进行。一是座谈交流，听取市、县汇报，了解各地购机补贴工作推进情况，好的做法和经验，存在的问题及困难，帮助进度慢的市、县分析原因；二是查看补贴手续办理现场，检查信息管理系统使用情况，查阅相关档案资料；三是入户核查，实地查看、核对农户购买的补贴机具是否与补贴系统相一致、购机户是否足额得到补贴。农机部门工作人员在办理补贴过程中是否有吃、拿、卡、要违规违法行为。重点抽查甘蔗联合收割机、甘蔗种植机、粮食烘干机、果蔬烘干机、喷杆喷雾机、网箱养殖设备、饲料混合机、种子处理设备等机具。必要时对上述补贴机具进行价格调查；四是走访农机经销企业，实地查看经营场所是否符合有关规定。
四、督查相关要求
一要高度重视、密切配合。督查工作是促进全区农机购置补贴政策整体推进的重要举措，是发现问题、解决问题，强化监管、推动农机购置补贴工作规范实施的有效途径。各处室、直属单位要高度重视，抽调的相关人员要积极参与，密切配合，高度负责，督查前要认真学习农机购置补贴政策的相关文件及资料。
二要注重方法、落实职责。抽查县份由各组自主确定，原则上不再到上半年专项督查过的县份开展督查。但去年和今年以来反映问题较多的县必须抽查。各组要抽查2个县（每个县2个乡镇、每个乡镇2个村）、30个购机户、4—6个经销商（所督查的市、县辖区范围）。督查工作要认真细致，结合督查内容，进行组员分工，落实专人收集相关资料。要认真查阅各种资料和卷宗，做好记录，填报有关表格，真实掌握好第一手资料。抽查结束后，请各组于11月26日上午前将督查报告、材料及表格报送自治区农机局购机补贴监督办汇总。
三要严肃纪律、督促整改。督查组要严格按照有关规定深入开展工作，认真听取基层农机部门、购机农户和经销商的意见建议。严格执行中央“八项规定”和自治区的有关要求，遵守廉政纪律，厉行节约，不给基层增加负担。切实履行好监督检查、问题处理职责，不走过场，发现存在问题，及时通报并与市、县农机局共同研究处理。
五、督查人员及经费的解决问题
（一）督查组成员
自治区农机局成立督查工作领导小组，由局党组成员、副局长黄汉全兼任组长，监督管理处处长刁其朗任副组长，成员由自治区农机局监督管理处、自治区农机推广总站、鉴定站相关人员，以及各市农机局（农委）分管农机购置补贴的副局长和管理科长组成。
督查组成员分成14个督查小组分别对各市进行交叉督查，具体分组详见附表1。
（二）督查经费
参加督查人员的差旅费、住宿费、车费及集中培训、总结等费用由自治区农机局负担。
六、督查时间安排
（一）集中培训：
1.培训时间：11月20日下午报到，21日上午培训。
邕外人员报到地点：南宁市明园饭店（20日、21日住明园新都大酒店，前台电话：2118186。26日住明园饭店1号楼，前台电话：2119083）。驻邕人员21日上午直接参加培训。
2.培训地点：自治区农机局9楼会议室。
（二）交叉检查：11月22日至25日（共4天）。
（三）集中汇报：
1.时间：11月26日下午3:00-5:30。各组汇报督查情况，提交督查资料。
1.地点：自治区农机局9楼会议室。
附件下载.rar：1.2016年农机购置补贴工作督查情况表2.2016年农机购置补贴机具经销商督查情况表3.2016年农机购置补贴机具核查情况表