桂农机办〔2017〕43号
广西壮族自治区农业机械化管理局
关于进一步推进强农惠农资金使用突出问题专项整治工作的通知
各市、县(市、区)农机局(农委、农业局)，局直属有关单位：
按照《农业部关于在全国农业系统开展强农惠农资金使用突出问题专项整治工作的通知》(农财发〔2016〕40号)统一部署要求，我局结合2016年年度农机购置补贴专项督查、项目资金专项检查等开展强农惠农资金使用突出问题专项整治工作，取得了一定的成效。但从最近由自治区农业厅、水产畜牧局、农机局联合开展的督查情况来看，仍存在一些问题和不足。为确保全区农机系统有力、有序、有效推进强农惠农资金使用突出问题专项整治工作，现将有关事项通知如下：
一、总体要求
通过开展专项整治工作，推进全区农机系统规范管理使用强农惠农资金，提高资金使用效益，更好地推动农业农村经济发展和农民增收;坚决整治和查处涉及强农惠农资金使用的失职、渎职和贪污腐败行为，切实维护农民群众利益，推进反腐倡廉向基层延伸;进一步明确各级农机管理部门监管责任，健全完善强农惠农资金使用监管机制，确保强农惠农富农政策落到实处。
二、主要任务
专项整治工作坚持问题导向，突出三个重点：一是个人或集体违法违纪问题。重点检查整治个人或集体利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利问题;冒领、私分农民补贴资金和补偿款问题;项目申报弄虚作假，套取和骗取专项资金问题;截留、挪用专项资金问题;在政府采购、工程招投标等重点环节利益寻租问题;违规插手资金拨付、项目审批，与监管服务对象有不正当利益往来的问题。二是政策落实不规范、不到位问题。重点检查整改基层农机管理部门在强农惠农政策落实和资金管理使用方面履职尽责情况、监管责任分工落实情况，特别是县、乡、村三级在资金申报、分配、管理和使用方面存在的不规范、不到位问题。三是制度建设不匹配、不完善问题。重点评估整改政策设计和实施的科学性、实效性，推动进一步完善政策设计，优化资金结构和执行程序，健全监督管理机制，促进各项强农惠农资金安全、规范、高效使用。
三、整治整改范围
(一)2013年以来中央财政补贴补助资金，包括：农机购置补贴、水稻育秧机械化示范、农业技术推广与服务补助资金、甘蔗生产机械化示范基地建设等工作的专项转移支付资金。
(二)2013年以来自治区级财政安排，用于基层农机推广体系建设、农机质量监管体系建设、优势特色农作物机械化示范项目、水稻生产全程机械化、新型职业农民培育(两委培训)等项目资金。
(三)2015年全国涉农资金专项整治行动中发现存在问题的专项资金。
四、工作步骤
从现在起，由自治区农机局统一部署，自上而下综合开展强农惠农资金使用突出问题专项整治整改工作。具体安排如下：
(一)再查自纠(3月16日—4月20日)
各地要按照专项资金清查的范围、内容和要求，细化整改工作措施，认真开展再查自纠。主要工作包括：一是认真梳理“十八大”以来中央下达的强农惠农资金项目，重点是纳入此次整治范围的项目。二是对2015年全区涉农资金专项整治行动中发现的问题，要进一步排查整理整改落实情况，对还未能及时整改的问题，必须立即采取有效措施予以坚决纠正。三是排查解决新问题。按照此次专项整治工作内容，从政策制度落实、项目申报审批、资金拨付使用等环节入手，对各项强农惠农资金使用管理情况进行全面检查。对发现的问题，能立即纠正的要立即纠正;对不能立即纠正的问题要落实整改责任，制定整改计划，限期整改。特别是对这次联合检查组反馈的问题要高度重视，落实整改。各市必须于4月20日前将自查自纠工作情况报自治区农机局专项整治工作领导小组办公室。
(二)督导检查(4月20日—5月1日)
在各地全面自查自纠的基础上，自治区农机局专项整治工作领导小组将组织督导检查组，对各地开展整治工作情况进行检查。重点抽查强农惠农资金规模较大、近年来问题反映较多的市、县(市、区)。重点检查2015年全国涉农资金专项整治行动中发现的问题，特别是最近联合督查组发现的问题的整改情况，提出整改意见。
(三)整改落实(5月1日—5月20日)。
针对督导检查中发现的问题，自治区农机局专项整治工作领导小组将分别提出问题清单和整改意见，反馈各地落实整改。各地根据督导检查反馈情况，立行立改，限期整改，于5月25日前将整改情况报自治区农机局专项整治工作领导小组办公室。
(四)阶段总结(5月20日—6月10日)
各地农机化主管部门要结合专项整治工作开展情况，针对查找出的问题，完善项目资金管理与监督制度，确保构建长效机制，并于5月30日前形成阶段性工作总结报送自治区农机局。自治区农机局将对此次专项整治工作情况进行全面总结，对存在普遍性、共性问题，会同有关部门，进一步完善资金监管机制;总结各地查处的违纪违法案件，对发现薄弱环节和风险点，完善监督制度;研究制定各级农机化主管部门监管责任分工，切实解决监管中存在的任务不清、责任不明、执纪问责不到位的问题。同时，完善相关专项整治工作基础性资料，全面做好迎接农业部检查的各项工作。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各地要高度重视这次专项整治工作，按照统一部署，成立以单位主要领导为组长的工作领导小组，进一步建立健全工作机制，明确工作任务和职责分工，落实专人负责此次专项整治工作,并结合实际情况制定具体实施方案。各市农机化主管部门在认真抓好本级专项整治工作的同时，要督促指导所辖县(市、区)专项整治工作。
(二)加强整改落实。各地要将专项整治工作与强农惠农政策落实结合起来，强化问题整改，将边查边改贯穿始终，不走过场、不留死角，确保各项强农惠农政策不折不扣落实到位。对发现的问题未按时整改或整改不到位的，将约谈有关农机化主管部门主要负责人。
(三)加强社会监督。各地要自觉接受社会各界监督，主动公开举报电话、地址、邮箱，及时受理群众来信来访，依法依规、分级分类处理。涉及政策落实、资金管理、制度建设的，由计划财务部门受理;涉及个人或集体以权谋私、收受贿赂或存在各种利益输送问题的，由纪检部门受理查处。
自治区农机局强农惠农资金使用突出问题专项整治工作领导小组办公室联系人：黄涛，电话：0771-5645695/18177133371电子邮箱：nj453@163.com。
附件：1.自治区农机局开展强农惠农资金使用突出问题专项整治整改工作领导小组及办公室人员名单
广西壮族自治区农业机械化管理局
2017年3月16日
附件
自治区农机局开展强农惠农资金使用突出问题专项整治整改工作领导小组及办公室人员名单
一、领导小组
组 长：韦周凡 自治区农机局党组书记、局长
副组长：黄汉全 自治区农机局党组成员、副局长
成 员：范军灿 自治区农机局办公室主任
廖树锋 自治区农机局机关党委专职副书记
刁其朗 自治区农机局监督管理处处长
黄荣忠 自治区农机局科教质量处处长
李建茂 广西农机化技术推广总站副站长
黄志华 广西农机鉴定站站长
二、办公室
主 任：范军灿 自治区农机局办公室主任(兼)
副主任：黄菊芳 自治区农机局办公室副主任
李秀姣 自治区农机局机关党委纪委书记
欧 玫 自治区农机局监督管理处副调研员
成 员：罗昭燕，农增韧，农振游，陈雷明，覃勇，莫清贵，黄建宁，唐凤玲