2017年10月1日至10月12日,农业部农机推广总站联合中国农业大学经济管理学院对省级农机购置补贴专栏信息公开情况进行了第二次抽查,抽查情况及结果分析如下。
01整体情况
抽查内容为38个省级专栏的15项指标,主要包括各单位向农业部农机购置补贴信息公开专栏提交的地址链接是否有效,专栏名称是否规范,专栏栏目设置是否规范和公开信息是否完整。2017年第二次省级专栏抽查的38个省级专栏15向指标共计570个,其中合格的有497个,合格率为87.2%。
其中,有3项指标合格率不足70%,分别是县级补贴公告检查结果(58%)、2016年度县级补贴实施公告发布情况检查结果(68%)和2016年度农户信息表检查结果(68%)。
从38个省级专栏的建设情况看,16个省级专栏的指标抽查结果为全部合格,分别是天津、山西、上海、江苏、宁波、安徽、江西、湖北、湖南、广东、广西、海南、贵州、陕西、甘肃和新疆;另有7个省级专栏的合格率达到90%以上,分别是内蒙古、大连、浙江、重庆、四川、宁夏和黑龙江农垦。
有4个省级专栏的指标合格率低于70%,分别是青海(20%)、西藏(33%)、广东农垦(60%)和辽宁(67%)。
02各项指标抽查情况
1专栏地址链接的有效性。
各省级专栏在农业部农机购置补贴信息公开专栏中设立了链接。抽查结果显示,有38个省级专栏的地址链接有效,合格率为100%。
2专栏名称的规范性。
有35个省级专栏的名称符合规范,合格率为92%。其余3个省级专栏(8%)为“购机补贴”“农机补贴”等不规范的名称,分别是西藏、青海和广东农垦。
3专栏栏目设置的规范性。
该指标的要求是,各省级专栏的一级栏目应至少包括综合要闻、行政通知、曝光台、市级和县级信息公开、举报投诉窗口5个栏目。有35个省级专栏的栏目设置规范,合格率为92%。有3个省级专栏栏目设置不规范(8%),青海专栏缺少市县级信息公开和举报投诉窗口2个必要栏目,西藏和广东农垦专栏尚未设置栏目。
4农财两部相关文件。
各省级专栏应公开《农机购置补贴实施指导意见》、《生产发展资金管理办法》)和《违规经营行为处理办法》)。有36个省级专栏按要求公开了3个文件,指标合格率为95%。西藏和青海2个省级专栏(5%)没有公开或未全部公开。
5本省实施方案。
各省级主管部门应根据《农机购置补贴实施指导意见》制定本地区2017年度农机购置补贴实施方案并进行公开。有37个省级专栏公开了本省实施方案,指标合格率为97%。西藏省级专栏(3%)尚未公开。
6本省补贴额一览表。
各省级主管部门应根据《2015-2017年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表》及《关于对〈2015-2017年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表〉进行调整的通知》要求,制定本地区《2017年农业机械中央财政农机购置补贴资金补贴额一览表》,并发布正式公告。有36个省级专栏公开了本地区的补贴额一览表,指标合格率为95%。重庆和青海2个省级专栏(5%)未公开该项内容。
7本省产品信息表。
各省级主管部门应结合本地区实际需要,自主开展非通用类机具的分类归档,最终形成本地区农机购置补贴产品信息表并予以公开。有34个省级专栏已公开该项内容,指标合格率为89%。有4个省级专栏(11%)该指标不合格,其中,辽宁仅公开了产品信息表的公示稿,大连的产品信息表附件内容为空白;青岛和四川尚未公开。
8投诉举报电话。
各省级专栏应设立并公开省、市、县三级的政策咨询受理电话和政策投诉举报电话。目前已有35个省级专栏按要求对投诉举报电话进行了公开,指标合格率为92%。有3个省级专栏(8%)该指标不合格,其中,云南公开的投诉举报电话有效年份为2016年,厦门和青海尚未在省级专栏中进行公开。
9网络举报投诉受理渠道。
网络举报投诉受理渠道可以是网页意见栏,或者公开投诉受理的电子邮箱。有36个省级专栏已公开该项内容,指标合格率为95%。厦门、青海等个省级专栏(5%)未公开该项内容。
10市县级补贴专栏网址链接。
各省级专栏需设立所辖市县的农机购置补贴信息公开专栏网址链接,并且链接要真实有效。设立了市县级补贴专栏网址链接且链接合格有效的省级专栏有34个,指标合格率为89%。有4个省级专栏(11%)该项指标不合格,其中,河南网址链接是农业部专栏链接,西藏、青海和广东农垦尚未公开。
11县级补贴专栏建设情况检查结果。
各省级主管部门应定期对县级补贴专栏的建设情况进行抽查,并在省级专栏对抽查结果进行公开。已公开2017年第二次县级补贴专栏建设情况检查结果的省级专栏有22个,指标合格率为58%。其余16个省级专栏(42%)尚未公开该项内容,分别是内蒙古、辽宁、黑龙江、浙江、福建、厦门、山东、青岛、河南、云南、西藏、青海、宁夏、新疆兵团、黑龙江农垦和广东农垦。
122016年度县级补贴实施公告发布情况检查结果。
有26个省级专栏对该内容进行了公开,指标合格率为68%。有12个省级专栏(32%)尚未公开该项检查结果,分别是河北、辽宁、吉林、黑龙江、福建、山东、青岛、河南、云南、西藏、青海和新疆兵团。
132016年度全县享受农机购置补贴的农户信息表检查结果。
有26个省级专栏公开了该项检查结果,指标合格率为68%。有12个省级专栏(32%)未公开该项内容,分别是河北、辽宁、吉林、黑龙江、福建、山东、青岛、河南、云南、西藏、青海和新疆兵团。
14农业部违规通报及黑名单数据库链接。
根据《农业部农机化司关于做好农机购置补贴违规通报及黑名单数据库上线试运行工作的通知》要求,各省级专栏应设立农业部违规通报和黑名单数据库链接,最大限度地公开违规处罚信息。有33个省级专栏按要求设立了农业部违规通报及黑名单数据库链接,指标合格率为87%。有5个省级专栏(13%)该指标不合格,其中,北京、辽宁未公开违规通报数据库链接;西藏、青海和广东农垦未设置链接。
15补贴农户信息及补贴资金使用情况实时公开。
各省级专栏须实现2017年度补贴农户公示信息和补贴资金使用情况(细化到县)的实时公开。有34个省级专栏实现了该功能,合格率占89%。北京、西藏、青海和广东农垦等4个省级专栏(11%)该指标不合格。
2017年省级专栏建设情况总体向好,成效显著,大部分省级专栏版面设计已符合规范,16个省级专栏的抽查指标全部合格,另有7个省级专栏指标合格率达到90%以上。
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