一、发展现状及制约因素
近年来，湖北省农业机械化快速发展，成绩显著。然而，全省整体快速发展与丘陵山区的缓慢发展并存，区域间发展很不平衡。资料显示，湖北省平原地区8种作物耕种收综合机械化水平达67.4%，其中机耕水平为89.91%，机播水平为33.48%，机收水平为71.31%，多数平原县市处于中级阶段并在加快发展，部分平原县市已进入高级阶段并向更高水平迈进;而丘陵山区8种作物农机作业水平仅为41.9%，其中机耕水平为66.10%，机播水平为16.91%，机收水平为41.92%，多数山区丘陵县市仍处于农机化初级阶段。
综上分析，丘陵山区机械化是湖北省农机化发展的突出“短板”，加快推进丘陵山区机械化迫在眉睫。在农业机械化发展进程中，丘陵山区和平原地区发展很不平衡，这也正是今后发展的巨大潜力所在。制约丘陵山区农机化事业发展的因素主要有以下几方面。
1.受地理条件限制。湖北省丘陵山区6°～25°的耕地面积占有很大比重，另有部分25°以上的高山地，农机作业难度大。丘陵山区地形地貌复杂、地块零碎分散，种植结构复杂，道路通行性较差，导致农机空机运转时间较长，机器磨损快，田间转运、跨区作业难度大，严重制约了丘陵山区农机化的发展。
2.受经济条件制约。丘陵山区农民收入普遍低于全国全省平均水平，在新机具使用、技术引进、新装备购置等方面都有一定困难。
3.受农机装备制约。购机补贴政策优先考虑大中型农业机械，适合丘陵山区作业的小型农机具补贴额度低。企业对适宜丘陵山区耕作收获的农机具研发重视力度不够，导致现有装备不能完全满足丘陵山区的需要。一方面是缺乏先进适用的中小型农业机械，一些在用的小型机械安全性、可靠性、先进性较差，技术含量不高;另一方面适合丘陵山区特色产业生产与加工的农业机械缺乏，作业效率低。
4.受人员素质制约。目前，大量劳动力向城镇转移，留下来种地的农民普遍为初中以下的文化水平，学习了解先进机械化生产技术、掌握高性能农业机械都存在一定的困难。
5.受作业成本制约。由于农业劳动力和农用燃油价格不断上涨，推高了农业生产成本，对机械化发展特别是丘陵山区的机械化存在明显的影响。
6.受服务能力制约。由于丘陵山区土地经营规模普遍较小，现代农业发展滞后，农机服务组织化程度较低，与构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系的要求不相符合，难以形成规模化、专业化、标准化的生产模式。
二、促进丘陵山区农机化的主要措施
1.建立两种机制，加大扶持力度?通过建立多元化投入机制和科技创新机制，对丘陵山区予以特殊照顾。
(1)多元化投入机制。积极引导基层农机服务组织和农民增加对发展农业机械化的投入，广泛吸收社会资金，形成以国家投入为引导，集体、民营企业和农户投入为主体，社会参与的多元化投入机制。借助市校合作契机，搭建丘陵山区主要农作物关键环节机械化技术和先进机具的研发和生产桥梁，提高农机工业的开发和制造水平，提升先进适用的新技术新机具的示范应用水平。地处武陵山区的恩施州以“万亩乡镇千亩村特色产业基地现代农机装备推进工程”为总抓手，大力推进特色农业基地建设，组织实施了农机科技入户、万台农机进农家、特色产业生产机械化推进年、万名农机员培训行动等活动，基本建成一批水稻生产机械化示范区、茶叶生产加工机械化示范区、高山蔬菜生产机械化示范区、现代烟草农业机械化示范基地，有力地促进了全州特色产业的发展。
(2)科技创新机制。深入实施水稻生产机械化、油菜机播机收、秸秆还田及农机深松整地等保护性耕作、设施农业、农副产品初加工等农机化创新示范工程。充分发挥创新示范基地、新技术新机具试验推广阵地的示范辐射中心和成果转化平台的重要作用;鼓励农机生产企业遵循市场经济规律，建立健全科技创新机制，通过自主创新、技术引进等多种方式，不断加大产品开发力度，提高产品市场竞争力，扩大市场占有率。近年来，湖北省各级农机部门积极争取当地政府的重视和支持，结合本地生产实际，聚焦优势特色农作物，以突破农作物薄弱生产环节为切入点，积极推动粮食作物和经济作物全面全程机械化发展。罗田县华丽机械制造有限公司自主研发生产的智能板栗剥壳脱皮机械已获国家专利，引进的机械化冷冻保鲜技术和板栗深加工技术有效解决了板栗保鲜难、贮藏难的难题，受到广大栗农欢迎。这些研发成果都有效助推了当地经济发展，成为当地招商引资工作的核心引擎。
2.完善三大体系，培育新型主体。近年来，湖北省加快推进新型农机服务组织建设，通过 “农机示范社”创建活动，培育发展农机合作社。同时，不断完善人才体系建设，有效提升了湖北省农机管理、技术和实用人才三支队伍的科技素质。
(1)完善农机技术推广体系。近年来，湖北省各级农机主管部门积极争取当地财政部门的重视和支持，通过事业单位机构改革和“以钱养事”解决人员经费等方式，大力构建以市、县、乡三级农机技术推广部门为主线的农机技术推广体系，支撑重心在基层，发展重点在乡镇技术推广中心。通过技术服务、技术培训等多种方式，使广大农民了解和掌握安全生产常识和农机操作技能，加快新知识、新技术的推广步伐。
(2)完善农机社会化服务体系。积极探索新型农机服务组织建设，通过 “农机示范社”创建活动，培育发展农机合作社，充分发挥农机专业合作社的典型带动作用。通过几年的努力，湖北省现有各类农民专业合作社60756家，家庭农场20296家，全省新型农业经营主体蓬勃发展。各山区丘陵县市组织开展了“十佳农机专业合作社”、“模范农机大户”等创建活动，培育了一批农机大户和农机专业合作社，农机社会化服务主体不断发展壮大。单单黄冈市就成立农机化作业服务组织308个，其中农机专业合作社276个。农机社会化服务领域进一步拓展，呈现出服务形式多样化、服务方式市场化、服务内容专业化、服务标准统一化、投资主体多元化的显著特征，订单服务、租赁服务、承包服务和跨区作业等服务方式，受到农民广泛好评。
(3)完善农机质量与安全生产监管体系。创建一支“素质优良、作风过硬、执法严明、装备齐全、上下联动”的农机质量与安全生产监管队伍，设立农机质量投诉平台，切实维护人民群众的合法权益。严格农机市场维修网点和农机驾校资格认证程序，严把市场准入关，推动农机化事业健康稳定发展。湖北省黄冈市成立农机维修网点数达到328个，农机维修人员总数达到4918人。
3.推广四项技术，深化机艺融合。陆续启动了一批农机农艺融合示范推广项目，传统精耕细作与现代农业装备相辅相成，通过技术推广，实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾，推动丘陵山区农机化发展。
(1)水稻生产全程机械化技术。湖北省大部分丘陵山区都有水稻生产种植。近年来，我们在丘陵山区水稻种植县市推广了以农机公共服务能力与项目建设为载体，以创建水稻生产机械化示范基地为主要形式的水稻生产全程机械化技术，坚持农机农艺相结合，加快水稻育插秧、收获、烘干等机械化技术推广，扩大技术应用范围，实现水稻生产科学化、集约化、产业化。丘陵山区水稻生产全程机械化水平平均达到65%以上。
(2)油菜、玉米生产机械化技术。油菜、玉米是湖北省丘陵山区重要作物。我们在武穴、黄梅等油菜大县(市)通过完善油菜机播机收等技术规范，大力研发先进适用的油菜精量直播机和相关机具，着力改善油菜机收水平较低的现状，积极探索稻后油菜机播高产稳产途径，逐步扩大油菜机播、机收示范面积，稳步提高油菜生产机械化水平。在南漳等玉米种植县市推进玉米生产全程机械化技术，在玉米种植播前整地、播种、灌溉、中耕、植保、收获等重点环节试验推广适用机械，努力破解制约玉米机械化生产的机播、机收两大重点环节。目前，由湖北玉柴和华农、湖工大等省内高校联合研发的油菜、玉米精量直播机已经投放市场350多台(套)，有效改良了油菜播种技术，达到了节本增产的目的。
(3)资源节约型机械化技术。积极研发节种、节水、节肥、节药、节油型农业机械，大力推广应用秸秆机械化还田技术、土地深松技术、节水灌溉技术、化肥深施技术、农作物精密播种技术、精密施肥施药技术，大力研制秸秆还田机、精量播种机、多功能复式作业机械、高效低污染的植保机械，提高农机化科技对农业生产的贡献率，实现农业生产的资源节约和充分利用。无人植保飞机的研发与应用、农机秸秆还田机械的使用，极大地提高了主要农作物的产量，有效降低了生产成本，减少了环境污染，保护了耕作环境。
(4)特色产业机械化技术。在蔬菜、茶叶、花生、水果等经济作物产区及水产、畜禽养殖大县，重点推广蔬菜工厂化育苗、机械耕整覆膜、节水灌溉、修剪采摘、喷药施肥、池塘清淤、饲料投饵、保鲜运输、农产品初加工及牧草种植、收获、加工等机械化技术。近年来，省农机局在红安、大悟成功召开了全省花生生产全程机械化现场会;在咸宁、五峰召开全省茶叶生产全程机械化现场会，助推了湖北省丘陵山区特色产业生产全程机械化技术的示范推广。
三、推动丘陵山区机械化发展的建议
(1)在加快基础设施建设，提升农机化通行维修条件上下功夫。争取政府和相关职能部门的配合和支持，花大力气开展农田基础设施建设。在土地利用总体规划和乡村道路建设、农田基本建设、农业综合等项目规划中安排机耕道路建设内容，改善农机作业通行条件;争取中央和各级财政对农机场库棚、维修网点设备设施给予补助性投资扶持，改善农机具尤其是高性能机具的保养和维修条件。
(2)在改进农作物种植模式，促进农机农艺有效融合上下功夫。根据丘陵山区的土壤类型、耕作制度和种植模式，系统调查、分析、比较和筛选适合当地种植的主要作物的栽培农艺，研究制定高产高效机械化生产农艺规范，提高标准化程度，为实现农机农艺有效融合及丘陵山区农机具开发和应用奠定基础。同时，建立高等院校、科研单位协同攻关机制和机艺融合联席会议制度，充分发挥农机部门在选择技术路线、研发配备农机装备和农业部门在改良作物品种、开发栽培技术、建设优势产业示范区过程中的优势，实现产业化发展和农机化的无缝对接、协同发展。
(3)在加大科技攻关力度，研发丘陵山区先进适用机具上下功夫。鼓励和引导农机科研院所和制造企业针对丘陵山区的地形地貌和农业农机发展现状，加大科技攻关力度，研制一批适应性强、操作简单、可靠性能好的小型轻简农机装备，重点研究开发适合丘陵山区小田块作业的玉米、马铃薯、蔬菜、柑橘和茶叶等具有丘陵山区特色的作物耕种和收获采摘机械及小型畜牧、水产养殖机械，降低丘陵山区农民的劳动强度，为丘陵山区农机化发展提供强大技术支撑。
(4)在争取政策支持，强化专业合作组织示范带动上下功夫。创新思路，开阔眼界，争取政府支持，拿出一定的专项资金扶持农机专业合作组织的发展，不断提高农机专业合作组织的规模档次，强化覆盖全程和服务全面的辐射带动能力建设，创新发展农机租赁公司、现代农机作业服务组织和农机服务“4S”店等新型农机经营主体。同时，争取制定出台燃油补贴、作业补贴政策，重点向农机专业服务组织和农机大户倾斜，鼓励和引导其扩大服务作业面积和范围，带动当地农民致富增收。