7月24日，在全国农机流通工作会议上，山西省农业科学院信息所所长邵林生研究员做了题为《建立十字型农业生产托管体系，搭建高效科技成果转化平台》的报告。
邵林生以一个问题开场：“在座的各位，在各自行业里，做成一个项目要投入多少钱？有没有不投资而做成事的可能性？”看到大家纷纷摇头，邵林生语出惊人：十字型农业生产托管体系有望实现这一设想。农业生产托管，可能很多人对此并不陌生，而所谓十字型，邵林生将组织体系建设定义为纵向，服务体系建设定义为横向。
邵林生称，传统思维支持农业服务者做大做强，无论农机、农资、技术，还是粮食收购、涉农保险、融资、信息，都趋于饱和，而被服务者却受到忽视，一家一户的农民呈碎片化，实际上是没有服务对象，造成“大炮打蚊子”的现象。因此，改变服务对象成为关键，一家一户的农民应当抱团创造大的需求。在这一过程当中，农业生产托管是当前粮食规模化生产最合适的模式，县乡村三级服务社体系是组织托管的适度单元。尤其是他提出，县级联合社具有“零投入、零风险、高回报”的商业价值。零投入是指无需资金，整合资源，组织管理，专业的人干专业的事，而不做替代者；零风险是指不包产，而为农户入保险，摆脱自然灾害带来的风险，增强粮食生产安全性；高收入是指采购量从十亩八亩变为几十万亩，采购成本降低，可使县级联合社获利20%，每年收入上百万元。同时，这使得科技成果转化的推广对象由一家一户的农民转变为村、乡、县乃至省级服务社，效率倍增。
在横向的服务体系建设方面，土地托管为代表的农业生产托管再升级成为粮食托管，粮食企业、县级联合社、银行、商店和期货公司五方可作为联合体，服务农户。有例证表明，此举按10亩计算可增收1430元，其中粮价提升300元，减损630元，省工300元，省料200元。
在微观操作方面，邵林生建议，基于生产要素不变的基础，应提高粮价，但不包产，让农民知道托管后能够带来好处；适当采取饥饿营销，将整合发挥到极致，将互联网的应用发挥到极致。他称，此举是一种基于没有补贴也可运营的市场化模式，是多赢的选择，也能够解决当前粮食生产中规模化程度低的问题。