5月19日上午,2022年驻马店市小麦机收跨区作业暨遂平县30万亩秸秆离田整村集采社会化服务启动仪式成功举办。本次活动由驻马店市人民政府主办,遂平县人民政府、驻马店市农业机械技术中心协办,中国农业机械流通协会支持,中国农业机械流通协会农业社会化服务分会、河南农吉农业服务有限公司等承办,《农机市场》杂志社、《驻马店日报》社等媒体支持。
驻马店市农业机械技术中心主任鲍秋仁在致辞中介绍了整村集采社会化服务模式的情况:一是以促进村集体经济增收为切入点,开展以村为单位的集中采购农机作业服务,通过单项、多项环节服务逐步实现全程机械化作业集中采购,到土地托管、订单农业,最终实现专业的人干专业的事,推动一家一户碎片化生产方式向规模化、集约化生产方式转变,实现农户离乡不丢地、不种有收益。二是通过本次的整村集采小麦收割、秸秆离田农机作业服务,有助于减轻乡村秸秆禁烧工作量,有助于提升下茬农作物的病虫害防治能力,有助于提升下茬农作物的播种质量,进而提升提升粮食产量。本次整村集采活动大规模以乡镇政府、村委基层组织为纽带,以社会化服务组织为龙头,是驻马店市农业现代化生产方式的巨大突破和创新。
河南农吉农业服务有限公司总经理王江涛在致辞中介绍了本次整村集采的服务规模,共在遂平六个乡镇签约30万亩小麦收割、秸秆离田作业合同,组织小麦收割机300台、搂草机30台、秸秆打捆机60台、秸秆转运车辆120台套等参与。未来,还将继续延伸到玉米生产全程机械化上做服务。
总的来看,当前农业社会化服务蓬勃发展的成就得益于30年来国家政策的持续、有力推动。1990年中央首次提出“农业社会化服务体系”,1991年提出“加强农业社会化服务体系建设”。2015年提出发展“农业生产性服务业”,2017年三部委审时度势印发《关于加快发展农业生产性服务业指导意见》、农业部办公厅印发《关于大力推进农业生产托管的指导意见》并落实中央财政专项资金30亿元,2018年《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出“大力培育新型服务主体,加快发展一站式农业生产性服务业”。2018—2020年,中央分别安排年度专项资金40亿元、40亿元、45亿元,用于支持生产托管为主的农业生产社会化服务项目。有专家认为,2017年以来抓农业生产托管为代表的农业生产性服务业是抓住了农业社会化服务体系建设的“牛鼻子”。
习近平总书记指出,大国小农是我们的基本国情农情,要加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系,实现小农户和现代农业有机衔接。李克强总理强调,要大力扶持一二三产业融合、适度规模经营多样、社会化服务支撑、与“互联网+”紧密结合的各类新型主体,更好带动小农生产和现代农业发展有机衔接。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》进一步明确,“当前和今后很长一个时期,小农户家庭经营将是我国农业的主要经营方式”,在鼓励发展多种形式适度规模经营的同时,必须健全面向小农户的社会化服务体系,加强面向小农户的社会化服务,促进传统小农户向现代小农户转变。党的十九大报告中提出“健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接”,不仅明确了中国农业发展当下所面临的主要问题,而且明确了中国农业发展未来的方向与任务。发展农业社会化服务,是实现小农户和现代农业有机衔接的基本途径和主要机制,是激发农民生产积极性、发展农业生产力的重要经营方式,已成为构建现代农业经营体系、转变农业发展方式、加快推进农业现代化的重大战略举措。
《农业农村部关于加快发展农业社会化服务的指导意见》指出,当前最现实、最有效的途径就是通过发展农业社会化服务,将先进适用的品种、技术、装备和组织形式等现代生产要素有效导入小农户生产,帮助小农户解决一家一户干不了、干不好、干起来不划算的事,丰富和完善农村双层经营体制的内涵,促进小农户和现代农业有机衔接,推进农业生产过程的专业化、标准化、集约化,以服务过程的现代化实现农业现代化。要按照资源共享、填平补齐的要求,把盘活存量设施、装备、技术、人才及各类主体作为重点,探索建设多种类型的农业综合服务中心,围绕农业全产业链,提供集农资供应、技术集成、农机作业、仓储物流、农产品营销等服务于一体的农业生产经营综合解决方案,破解农业生产主体做不了、做不好的共性难题,实现更大范围的服务资源整合、供需有效对接,促进资源集约、节约和高效利用。
农业农村部发布的《“十四五”全国农业机械化发展规划》指出,要培育壮大农机作业服务公司、农机合作社、农机服务专业户等农机社会化服务主体,鼓励农机服务主体创新服务方式,推进农机社会化服务向农业生产全过程、全产业延伸,推动农业适度规模经营,促进小农户和现代农业发展有机衔接。支持农机社会化服务区域中心建设,推广“全程机械化+综合农事”服务模式,广泛开展农业生产托管。引导鼓励农机服务主体与家庭农场、种植养殖大户、农民合作社及农业企业等规模生产主体构建农业生产服务联合体,探索实现农机互助、设备共享、互利共赢的有效方式,提高农机使用效率。
中国农业机械流通协会特别成立了农业社会化服务分会,近年来不断通过论坛、研讨会、座谈会、农机地头展等方式积极推广宣传农业社会化服务的新模式、新成绩,本次活动中的河南农吉农业服务有限公司入选协会发布的《全国农机行业营销与服务典型案例集》。本次活动中推广的农机作业整村集采的模式,将是农业社会化服务的重要抓手。
近期,中国农业机械流通协会还将通过“农机云讲堂”平台邀请全国农业社会化服务的典型案例负责人分享经验,后期将在疫情防控允许的条件下,组织农机生产企业、流通企业、用户群体实地观摩学习。尤其需要指出的是,对于农机流通企业来说,未来的流通内容将从实体产品(农机订单)向服务产品(作业订单)转变,尤其需要农业技术的加持,如何尽快地融入农业社会化服务的洪流中站稳脚跟、发挥作用,是重要的时代命题。