正值春耕备播期间，由于受国际油料价格的影响，柴油零售价格由7.32元／升，上涨到现在的7.84元/升，每升上涨0.52元，环比增长7.1%，同比增长11.04%。柴油价格的大幅上涨，增加了农机手作业成本，直接影响着我市的农机作业生产。近期，市局组织人员到部分区县就柴油涨价对我市春季农机生产的影响进行了调查，并走访了部分农机专业合作社与机手。
一、我市农业机械拥有量及春季柴油消耗情况。
近年来，随着国家农机购置补贴政策的实施，我市农业机械拥有量不断增加，农机化水平相对较高，农用柴油消耗量较大。截止到2011年底，我市农机总动力已达302.7万千瓦。农用运输车保有量为2.6万台，拖拉机保有量为23.41万台，各种灌溉机械保有量为13.6万台。据调查测算，我市每年平均需用农用柴油13万吨左右（农田作业3万余吨，农机运输4万余吨，渔业5万余吨，畜牧1万余吨），其中春季需农用柴油7500吨左右。一是春季农机生产环节用油，如春耕、春播等，今年春季全市计划春耕地150万亩，机耕达到134.8万亩，机播65万亩，据测算，需农用柴油2500吨左右；二是我市今春有效灌溉面积为150多万亩，按每亩春季浇灌两遍计算，约需柴油3000吨左右；三是春季农田运输用柴油约需2000吨。
二、柴油涨价对我市春季农机生产的影响。
一是加大了春耕备播的生产成本，按涨价后的价格计算，全市仅春季农机生产用油支出就增加近450多万元。今年我市春耕根据当前价格，按实际每亩平均用柴油2公升计算，则每亩增加农民负担1.04元，全市因柴油涨价仅春耕多支出140.1万元。二是柴油涨价导致农机经营效益下降，直接影响了农机春季作业服务的开展。据测算，柴油涨价后，我市农机春季作业的机耕、机播亩作业成本将分别增加1.4元、1.1元。虽然近几年国家实行粮食综合直补，但是，农机手作业提价难。走访的机手反映，已补给农民的柴油补贴要从农民手里再拿出来难以操作。东港区克胜农田机械专业合作社拥有大型拖拉机16台，该合作社今年春季计划完成机耕12000亩，目前作业面积不到8000亩，受柴油涨价影响，估计今年春季达不到12000亩。三是柴油涨价使经营效益降低，挫伤了农民春季投资经营农机的积极性。从调查情况看，由于柴油涨价，农机经营效益降低，农民投资购机的积极性受到很大影响。五莲县的机手徐廷德计划今年购买3台大型拖拉机，看到柴油涨价，甚至还要继续涨，就只买了一台。四是柴油涨价影响了农机管理工作。许多农机经营者不愿出门作业，不参加培训，不愿参加年审、年检，有的新购机具也不上牌，导致年审、年检、挂牌率降低，给农机管理工作增加了难度，农机生产的不安全因素增加。
三、对策与建议
柴油涨价，对我市春季农机生产产生了较为不利影响，特别是对深松作业，各级政府应该高度重视，提上工作议事日程，认真研究并加以解决。农机部门要充分发挥职能作用，克服困难，积极组织机械参与春季生产。一是抓好机具、油料、物资贮备等市场供应，确保春季农业生产需要。加强与各大农机商场、农机供应站点以及中石油、中石化等油料供应部门的联系和沟通，协调搞好拖拉机、柴油机、水泵、喷灌机等春季农业生产机械配件及农用柴油供应，丰富农机市场，确保春季农机作业生产期间农机、油料供应不断档、不脱销。二是做好机具检修和技术培训。全市各地充分发挥农机维修点的作用，组织农机技术人员组建农机作业服务队，深入乡村和田间地头开展技术服务。各区县及时组织农机骨干力量对农机操作人员进行操作技术和安全生产知识培训，已新训、复训农机作业操作人员1900人。三是充分发挥农机专业合作社、农机大户的组织引导作用，将分散的农机手组成农机作业服务队，在各村流动开展春耕作业，提高农机利用率。四是与石化部门早协调、早沟通，密切关注“三夏”农业生产形势和成品油需求走势，采取措施积极增加资源储备，提高库存，保证“三夏”农机用油需求。
建议政府加大财政投入，根据油料涨价后对农业和农机化生产带来的影响，对农用柴油涨价部分给予适当补助,以降低农民负担，保护农民利益，促进农机化事业持续发展。可对农机深松、玉米机收、保护性耕作等重点农机作业，对农机专业合作社、农机大户等拥有大型机具的重点对象进一步加大作业补贴力度，按作业亩数或项目的形式补贴给他们。也可借鉴重庆、江苏、四川、河南等地的经验，协调石化部门对农机专业合作社发放“农机加油卡”，对农用柴油进行补贴，一定程度起到平抑因柴油涨价而可能导致的作业价格上涨作用。具体操作方法如下：对合作社的大型拖拉机、联合收割机等主要农业机械核定补贴标准（免税额），采取“定额直补，差价购油”的方式来实施。农机部门根据合作社参加农田作业的动力机械数量核定享受补贴（免税）的用油量，与石油公司联合给合作社发放“农机加油卡”，机主凭卡在核定额度内实行差价购油，超额部分按市场价格购买。“农机加油卡”可以实行网络化管理。利用农机监理网络统计管理合作社农业机械，利用石油公司零售经营管理网络进行“农机加油卡”的管理和加油量统计。财政部门根据汇总核定的金额将补贴（免税）资金直接划拨给石油公司，减少操作成本，便于监督管理，确保专款专用。