2月23日，农业部公布了《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》，提出把马铃薯作为主粮，扩大种植面积、推进产业开发。到2020年，马铃薯种植面积扩大到1亿亩以上，适宜主食加工的品种种植比例达到30%，主食消费占马铃薯总消费量的30%。
中国农科院农产品(14.43, 0.00, 0.00%)加工所所长戴小枫表示，马铃薯产业开发的内涵，就是用马铃薯加工成适合中国人消费习惯的馒头、面条、米粉等主食产品，实现马铃薯由副食消费向主食消费转变、由原料产品向产业化系列制成品转变、由温饱消费向营养健康消费转变。
从2013年开始，农业部就组织开展马铃薯主食产品开发的研究，包括推进科技创新，发挥企业主体作用，培育消费群体等方面。农业部种植业司司长曾衍德说，目前，马铃薯产业开发已稳健起步。科技创新已有一批成果，主食产品已有一批投入市场，主体培育已有一批好的企业，市场开拓已有一批潜在群体。
据介绍，目前，全国已初步筛选出10多个适宜主食加工的马铃薯新品种。在北京、河北等9个省份开展马铃薯主食开发试点，开发适宜不同区域消费习惯、不同消费群体的马铃薯主打产品。
然而目前，马铃薯产业开发还面临一些困难。戴小枫认为，“马铃薯产业化发展的关键难题在全粉加工环节，比如面粉每吨成本为4000元，而马铃薯全粉每吨需要1万至1.2万元。因而马铃薯馒头比普通馒头贵出许多，如何解决成本偏高的问题将是今后的重点。”此外，育种创新还需加强。马铃薯因为产地的不同、品种的不同，淀粉等干物质含量有明显的区别。后期如何培育出高产且高淀粉含量的品种是产业开发的另一关键。
“马铃薯产业开发的基本原则是：不与三大谷物抢水争地、生产发展与整体推进相统一、产业开发与综合利用相兼顾、政府引导与市场调节相结合、统筹规划与分步实施相协调。2015年，我国马铃薯种植面积增加、产量增加，但价格却保持上涨。”曾衍德介绍，为促进马铃薯产业开发健康发展，有关部门将完善马铃薯生产扶持政策，落实农业支持保护补贴、农机购置补贴等政策。鼓励各地对马铃薯加工企业实行用地、电、水、气等价格优惠。加大对马铃薯生产的投入，支持种薯生产、贮藏设施建设、标准化生产技术推广、市场与信息服务等环节。积极探索马铃薯产业信贷保障和保险机制，引导金融机构扩大对马铃薯主食产业的信贷支持力度，增加授信额度，实行优惠利率。
1.推进马铃薯产业开发的重要意义是什么。
答：提出马铃薯产业开发，有其深刻的时代背景。主要是三个方面：其一，是如何保障国家粮食安全。其二，是如何顺应居民消费结构升级的新趋势。其三，是如何促进农业提质增效。
在这样的背景下，推进马铃薯产业开发，是顺势而为、因势而动之举。
其意义表现在：一是打造小康社会主食文化的有益探索。二是破解农业发展瓶颈的有益探索。三是推进农业转型升级的有益探索。四是引领农业绿色发展的有益探索。五是带动脱贫致富的有益探索。
2.推进马铃薯产业开发的思路原则和目标。
答：在思路上，重点是“实施一个战略、树立一个理念、突出三个重点”。“一个战略”，就是新形势下国家粮食安全战略。“一个理念”，就是树立“营养指导消费、消费引导生产”的理念。“三个重点”，就是选育一批适宜主食加工的品种，建设一批优质原料生产基地，打造一批主食加工龙头企业。
在原则上，做到“五个坚持”。一是坚持不与三大谷物抢水争地。二是坚持生产发展与整体推进相统一。三是坚持产业开发与综合利用相兼顾。四是坚持政府引导与市场调节相结合。五是坚持统筹规划与分步实施相协调。
在目标上，到2020年，马铃薯种植面积扩大到1亿亩以上，适宜主食加工的品种种植比例达到30%，主食消费占马铃薯总消费量的30%。
3.关于推进马铃薯产业开发的重点任务。
答：马铃薯产业开发是一项系统工程，需要统筹谋划，突出重点，加力推进，确保取得实效。重点是“五大任务”：一是以资源禀赋为前提，优化主食产品原料布局。二是以消费需求为引领，开发多元化主食产品。三是以品种选育为带动，强化主食产品原料生产技术支撑。四是以科技创新为驱动，研发主食加工工艺和设备。五是以营养功能为重点，引导居民消费主食产品。
4.关于推进马铃薯产业开发的保障措施。
答：重点是“六个方面”：一是加强协调指导。二是强化政策扶持。三是加大科研投入。四是搞好产销衔接。五是健全标准体系。六是加强宣传引导。
目前，马铃薯产业开发取得了积极进展∑技创新已有一批成果，主食产品已有一批投入市场，主体培育已有一批好的企业，市场开拓已有一批潜在群体。应该讲，马铃薯产业开发稳健起步。我们坚信，有发展新理念的引领，社会各方聚力合作，马铃薯产业开发将向更高层次推进，为促进农业提质增效和发展方式转变起到更为积极的作用。