国二升国三是今年农机行业最热的话题，环保部大气管理司机动车环境管理处高杰近日在2016中国农机零部件行业峰会上表示，发布并实施新生产非道路移动机械排放标准缘于空气质量达标压力。2015年，我国78.4%的地级及以上城市空气质量年均值不达标。上海、广东等东部地区环境监测结果显示，臭氧超标日数和小时数日渐增多。据测算，截至2012年底，非道路移动源排放四项污染物合计约1150万吨，重点源为农业机械、工业机械及船舶，而世界卫生组织则在2011年就将柴油机尾气提升至“确定致癌”级别。未来工程机械、农业机械、船舶行业仍将有较大的发展，因此，未来排放增长不容忽视。
与汽车相比，非道路移动源排放标准实施远远滞后，导致其发动机普遍具有技术水平低、燃油消耗高、排放污染大等特点。为此，国家在2016年1月1日实施的《大气污染防治法》中明确非道路移动机械生产的企业有关责任，加大监管力度，要求非道路移动机械不得超过标准排放大气污染物，这也意味着农机国二升国三是必然要求。
高杰表示，国二到国三阶段，主要加严NOx和THC的控制要求，CO的限值没变，小于37kW柴油机的PM限值相对于第二阶段19kW到37kW之间的限值加严了12.5%。而NOx和THC根据功率段，分别加严了21%到43%。国三到国四阶段，对37 kW以上的柴油机，主要加严了PM排放限值，加严幅度在90％以上。从减排技术上，第三阶段主要是机内净化为主，从国三提高到国四阶段，其排放水平已经与机动车的国四相当，必须采用SCR、DPF等后处理系统，以机外净化措施为主。
每一次排放标准的升级都意味着发动机技术的升级，这对发动机生产企业提出了更高的要求。比如，国二发动机一般采用机械泵供油，国三发动机则要用共轨系统供油；国二发动机可以没有增压器和中冷器，国三发动机一定要有增压器和中冷器。到了国四，其可行的技术措施则应该是电控泵+DPF（或无）、电控泵+DPF（或SCR）、电控泵+DPF（或SCR）、电控泵+ SCR，这对发动机企业提出了技术上的要求。同时，由于部分主机生产企业在电器化技术方面力量比较薄弱，在技术支撑方面将会更多地依赖发动机厂家。
针对行业内一直诟病的柴油质量问题，高杰也表示，环保部将完善相关标准体系，加强排放监督管理，推出清洁柴油计划，确保燃油品质。