大连市：关于做好2019年农机购置补贴工作的通知

大农发〔2019〕335号

关于做好2019年农机购置补贴工作的通知

各区市县农业农村局、财政局，花园口经济区社管局、财政局：

为全面贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)、《农业农村部办公厅财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》(农办机〔2019〕6号)、《农业农村部办公厅关于进一步做好农机购置补贴机具投档与核验等工作的通知》(农办机〔2019〕7号)和《关于印发大连市2018-2020年农机购置补贴实施方案的通知》(大农发〔2018〕220号)要求，经市农业农村局和市财政局研究，现将2019年农机购置补贴有关工作要求通知如下：

一、关于补贴机具种类范围和试点工作

2019年农机购置补贴机具种类范围在2018年11类24小类45个品目的基础上，增加有机废弃物好氧发酵翻堆机、畜禽粪便发酵处理机、有机肥加工设备、有机废弃物干式厌氧发酵装置等4个畜禽粪污资源化利用机具品目，2019年农机购置补贴机具种类范围扩大为11类24小类49个品目(详见附件)。

二、关于补贴额度标准

补贴标准按照《大连市2018-2020年农业机械购置补贴机具补贴额一览表(2019年第一批调整)》执行。2019年新增的4个品目和4个待定的品目补贴额将依据农业农村部调整后的标准进行测算，于第二批进行公告。

《关于印发大连市2018-2020年农机购置补贴实施方案的通知》(大农发〔2018〕220号)中“年度内，个人享受财政补贴资金总额上限为20万元;农业生产经营组织享受中央财政补贴资金总额原则上不超过100万元”有关规定暂不执行，补贴额度按照规定额度据实兑付。

三、关于更新补贴系统

2019年至2020年，农机购置补贴辅助管理系统采用“辽宁大连农机购置补贴辅助管理系统 (2018-2020)”版本。系统常年连续开放，不再设置启动和关闭时间。

四、关于申请补贴方式

为方便购机者申请补贴，2019年增加使用手机APP申请补贴方式，即由购机者通过手机APP操作方式，向户籍所在地、注册登记地或农业生产实际经营所在地的农机主管部门提出补贴申请。具体方法按照《大连市手机APP 申请农机购置补贴操作手册》操作。

五、关于操作流程

一是加大补贴机具核验监管力度。按照《农业农村部办公厅关于进一步做好农机购置补贴机具投档与核验等工作的通知》(农办机〔2019〕7号)要求，各地农机化主管部门要建立健全补贴机具核验内部控制流程，加强内部监督制约，要进一步强化县级农机购置补贴领导小组对补贴机具核验等重大事项的决策、指导、监督作用，加强对异常申请补贴情形的监管。有条件的地区可探索开展补贴机具第三方独立抽查核验。支持补贴机具由人工核验向信息化核验转变，进一步提高补贴机具核验信息化水平。要强化落实牌证管理机具先办理牌证后申领补贴的规定，实现核验与审核补贴申领分开。对于牌证管理机具，购机者凭《拖拉机和联合收割机行驶证》申请补贴免于现场实物核验。

二是实行补贴资金动态调剂。2019年下半年市农业农村局根据各地资金执行情况，并综合考虑资金结转情况、违规行为发生情况，调减较大规模结转地区和违规行为影响恶劣地区的资金规模，调剂到急需资金的地区，市财政局根据市农业农村局资金余缺调剂建议下达资金调整指标文件，促进资金有效使用，实现两年动态紧平衡。

三是实行补贴资金限时兑付。县级及以下农机化主管部门在受理购机者补贴申请后，应于30个工作日(不含公示时间)内完成审核把关，对不符合要求的，由农机化主管部门通知购机者。县级及以下财政部门根据农机化主管部门提出的资金兑付申请于30个工作日内通过国库集中支付方式兑付资金。对因资金不足需要延期兑付的，由县级及以下财政部门和农机化主管部门及时告知购机者，并将有关情况及时报告。

六、有关要求

(一)强化责任落实。各级农机化主管部门、财政部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，密切沟通配合，层层落实责任。切实加强政策实施管理工作的领导，建立健全政府领导下的农机化、财政部门联合监管机制，落实市级及以下农机化、财政等相关部门指导监督责任。加强县级农机购置补贴领导小组建设，完善规章制度，进一步明确职责分工，深入落实领导小组的政策实施领导责任、县级及以下农机化主管部门组织实施责任和财政部门补贴兑付与资金监管责任。强化对各级农机化和财政部门及其所属事业单位参与农机购置补贴关键重点工作人员的廉政教育和业务培训，提升政策实施和风险防控能力，严禁有关人员以各种形式直接或间接进行补贴机具经营活动。各级农机化、财政部门要以农机购置补贴实施操作流程为主线，逐项工作、逐一环节梳理查找风险点，有针对性地制定防控措施，切实提升补贴政策实施规范性，有效保障补贴资金安全。

(二)加强制度建设。各级农机化主管部门要围绕补贴政策实施的关键环节，各区市县抓紧建立健全内部控制制度，明确补贴工作具体流程、具体工作内容、工作职责、工作标准，让制度规范工作，让制度规范行为。各地农机化主管部门根据《农业农村部办公厅关于进一步做好农机购置补贴机具投档与核验等工作的通知》(农办机〔2019〕7号)中《农机购置补贴机具核验工作要点(试行)》组织加快制定完善机具核验方面的规章制度，结合实际明确核验内容和标准，科学设置核验岗位和工作职责，让工作人员知道核什么、怎么核，切实把好机具核验关。

(三)全面公开信息。县级农机化主管部门要进一步完善县级农机购置补贴信息公开专栏建设，全面及时公开近三年县域内补贴受益对象、资金兑付情况、农机化和财政部门的咨询投诉举报电话、补贴资金规模、使用进度等各类信息，全面接受社会监督。要因地制宜，综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，以及村务公开和“益农信息社”等渠道，全方位开展补贴政策与实施工作宣传，切实保障广大农民群众的知情权、监督权。

(四)强化违规查处。县级农机化、财政部门要加强对违规行为的联合调查处理工作，对涉嫌较重或严重的违规行为，及时报请县级农机购置补贴领导小组或上级主管部门给予处理，必要时按规定报市级农机化、财政部门及时采取措施，并组织调查处理。在调查处理违规行为过程中，发现有干部涉嫌违纪违法的，要及时报告纪检监察机关;发现有农机产销企业、购机者涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理;发现有农机产销企业违规的，按国家有关规定执行。

附件：2019年大连市农机购置补贴机具种类范围

大连市农业农村局 大连市财政局

2019年7月17日

(此件公开发布)

附件

2019年大连市农机购置补贴机具种类范围

(11大类、24小类、49个品目)