今年3月20日零时，国内成品油价格再次上涨，汽柴油每吨上涨600元。调价之后我县97号汽油从8元/升涨至8.44元/升，93号汽油从7.5元/升涨至7.94元/升，0号柴油从7.3元/升涨至7.81元，均已蹿至历史最高位。对此，我们就柴油价格上涨，对农民、农业和农机所造成的影响在郓城县进行了专题调查，调查中，农民反响强烈，社会影响较大，农民利益得不到保障，农业作业成本增加，造成农民负担加重，一部分机具因为油料供应紧张而闲置，从而，严重挫伤了农民种田积极性，影响了农业生产，制约了农业机械的推广使用和农机化事业的发展。
一、柴油涨价对农机作业的影响
1、引发农业生产成本大幅度提高
目前，大部分农业机械归农民个人所有，农机作业成本主要包括油料费、维修费、人员工资、管理费和利息支出5项，油料费已成为农机作业成本的最大因素，由于柴油涨价，农机作业成本增加，农机机耕作业，每亩成本增加4.5元，收割机作业每亩成本增加7元，抽水排灌抗旱每亩成本增加3-7元。据农机户反映，他们在开展机耕、收割、运输等项农机作业服务中，仅因油价上涨，每户增加成本支出约2000元以上。在运输行业里，机手的开支更大，一台农用运输车每天至少要多花10元的油料费，跑一万公里，要多花500元油钱，导致农机经营效益下降，农机大户普遍反映，耕、收、耙等农机作业环节已基本是微利服务业，与往年比较，所有机手都感到油价涨幅过大，农机经营效益明显下降，已不堪重负
2、严重挫伤农民投资农业机械的积极性
目前，我国农机化发展已进入了以市场为导向的发展阶段，农机效益已成为影响农机化发展的主要因素。虽然国家、省、对农民购置农业机械实行补贴，但从实际情况看，由于柴油涨价，农机经营效益降低，影响了农民购机、用机的热情，农民投资购机的积极性受到一定程度的影响。农业机械的拥有户因油价高导致农机作业成本增加、效益低而养不起机器，农户不愿意接受农机作业服务，造成农机资源的闲置、生锈甚至报废。一旦农户不用机、不买机、农机企业不生产或少生产农机具的恶性循环将严重影响农机化进程。
另外，柴油涨价还对农机管理工作造成影响。许多农机经营者因油价太高将机械封存闲置不从事农田作业，既不参加培训，也不参加年度机检人审，有的新购机具也不上牌，导致年检年审、上牌率的降低，致使农机生产的不安全因素增加。
3、油价攀升农机作业成本增加，导致农民负担加大
燃油价格的增长直接引发农用机械的作业成本大幅增长，购买农用机械的农民为了保障自己的利益只能增加农业机械的作业收费，而这些最后都转移到农民身上，使农民负担加重，为此，在生产过程中，许多农民尽量减少投入，能免耕就不耕，能浅耕不深耕，能灌溉一遍不灌溉两遍，造成农机作业量相对减少或闲置，机械效益得不到发挥，从而影响了农民购机、用机的积极性。同时油价攀升上涨，农机闲置，购机户负担也相应加重。
二、对策与建议
为更好地发挥农业机械在农业生产中的作用，确保主力军作用的发挥，建议采取以下措施：
1、建立农用柴油供应服务体系。将农用柴油与道路交通用油分开，在各加油站专设农用柴油专用窗口，参照外地做法，由农机、石油、石化公司根据全县农机具拥有量及种植面积，制定切实可行的农忙专用柴油供应方案，石油供应公司按供应方案及时组织油料，机手凭本人身份证或行驶证到指定加油站加油，供应价格不得高于加油站零售价格。
2、采取符合农村及农民生产实际情况的农机田间作业燃油补贴政策。燃油补贴直接向从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放，从而降低直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织的作业成本。在农机作业价格主要取决于农机市场供求关系的情况下，柴油涨价的负担转移到农机户身上，因此，国家一方面要加大对农机作业的燃油补贴力度，一方面要把补给种地农民改为直接补给农机户，由农机部门编制农机作业用油供油计划，采取油票或加油本的形式，直接落实到每台作业机械，谁作业补给谁。
3、建议石油供应部门，进一步优化服务，对农机用油敞开供应，并在农忙季节，允许拖拉机、联合收割机、农用运输车辆等作业机械凭行驶证或跨区作业证自带容器加油，并在政策许可的范围内尽可能对机手进行倾斜；同时加强资源调度，保证农忙季节农机用油。
4、按农业机械作业量向有机户发放燃油补贴，借鉴购置农机补贴的发放办法，由各省农机部门在匡算农机保有量、农机作业量和油品使用量的前提下，通过招标以县为单位确定若干加油站作为供油方，农机使用户在指定供油方加油，并按扣除补贴金额后的燃油差价款交款，供油方出具发票。县级农机主管部门负责对农机大户加油情况进行核实登记，并将核实结果报省、市农机主管部门。供油方凭发票存根向省级农机主管部门提出结算申请，结算申请须有省、市、县农机部门意见，省农机局对结算申请表进行审核，核对无误后，出具结算确认清单，并向各省财政部门提出结算申请，各省财政厅接到申请后予以审核并与供油方结算补贴资金。
5、加快节能环保农机化新机具新技术的应用。加强对大型复式联合机械、技术的推广力度，减少作业环节，降低作业成本。大力推广化肥深施、节水灌溉、玉米机收和保护性耕作等农机化节本增效新机具新技术，促进农业循环经济发展，尽可能节约用油。（魏）